Пенсионное реформирование. Что нас ожидает? (В.П. Кузнецова, "Отдел кадров коммерческой организации", N 12, декабрь 2013 г.)

Пенсионное реформирование. Что нас ожидает?

Пенсионная система реформируется практически постоянно. Оно и понятно - действующий порядок исчисления размера трудовых пенсий приводит к неэквивалентности пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств по выплате им пенсий. И вот с 2015 года в России планируется ввести иной порядок расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования - новую пенсионную формулу. От чего будет зависеть размер пенсии и каковы основные положения нового порядка развития пенсионной системы РФ, расскажем в данной статье.

Переходные положения

В целях адаптации к условиям нового порядка формирования пенсионных прав и расчета размеров пенсий будущих пенсионеров и работодателей, которые платят за них страховые взносы в ОПС, законодателем предусматривается повышение:

- минимально требуемого стажа для получения права на трудовую пенсию с шести лет в 2015 году до 15 лет и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов с 6,6 в 2015 году до 30 - к 2025 году;

- облагаемой страховыми взносами зарплаты до уровня 2,3 от среднероссийской зарплаты и соответствующее увеличение максимального значения индивидуального годового пенсионного коэффициента с 7,39 в 2015 году до 10 - к 2021 году.

Отметим, что в уплате страховых взносов ничего не изменится. Тариф страховых взносов работодателя в ПФР на страховую и накопительную пенсии по-прежнему составит 22% от базы для начисления страховых взносов до предельной величины облагаемой базы, размер которой ежегодно индексируется государством (+10% с сумм, превышающих порог, с которого уплачиваются страховые взносы).

Сегодня этот предельный годовой заработок составляет 568 000 руб. При этом предусмотрено поэтапное повышение предельного размера зарплаты, с которой уплачиваются страховые взносы по тарифу 22% с 1,6 до 2,3 размера средней заработной платы по Российской Федерации - в течение семи лет с шагом 0,1 в год.

Это делается для того, чтобы трудовая пенсия по старости у более высокооплачиваемых работников формировалась в размере, адекватном их заработку.

Страховая пенсия в полном объеме будет формироваться по новым правилам у граждан, которые начнут работать в 2015 году.

Новая формула

С 1 января 2015 года в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования - так называемую новую пенсионную формулу, согласно которой на размер пенсии будет влиять:

- размер заработной платы - чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не делал взносы за своего работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме (речь идет о "серой" заработной плате), этот заработок в формировании пенсионного капитала не участвует;

- длительность страхового стажа - чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;

- возраст обращения за назначением трудовой пенсии - пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией.

Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформируется в страховую и накопительную пенсию. Давайте рассмотрим их подробнее.

Расчет страховой пенсии по старости будет производиться по следующей формуле:

СП = (ФВ х КПВ) + (ИПК х СПК х КПВ), где:

ФВ - фиксированная выплата;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сумме всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина и премиальных коэффициентов за стаж;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии;

КПВ - премиальный коэффициент за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста.

Как видим, для расчета страховой пенсии введен ИПК, но о коэффициентах мы поговорим позже.

Накопительная пенсия - это ежемесячная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Исчисление размеров данной пенсии будет идентично расчету накопительной части трудовой пенсии.

Сегодня работодатели платят страховые взносы в обязательную пенсионную систему по тарифу 22% от фонда оплаты труда работника. Из них может 6% тарифа идти на формирование пенсионных накоплений, а 10% - на формирование страховой пенсии, а может по выбору гражданина все 16% идти на формирование страховой пенсии.

К сведению. Если гражданин старше 1967 года рождения, то его пенсия по старости не будет содержать накопительную часть пенсии, потому что его работодатели отчисляют весь объем страховых взносов только на страховую часть пенсии.

Если же гражданин родился в 1967 году и позже, в 2013 году ему дополнительно предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии. Выбирая тариф, надо помнить, что принявший решение о формировании накопительной пенсии гражданин уменьшает пенсионные права на формирование страховой части и наоборот. При принятии решения учтите, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню не ниже инфляции. А накопительная пенсия - это пенсионные накопления, которые передаются из ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании и инвестируются ими на финансовом рынке.

Накопительная пенсия не индексируется государством. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсию.

По новым правилам расчета размер накопительной пенсии также будет выше, если обратиться за назначением пенсии позднее общеустановленного пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Ведь для расчета накопительной пенсии сумма пенсионных накоплений делится на так называемый период ожидаемой выплаты пенсии - 228 месяцев. А если, например, обратиться за назначением пенсии на три года позднее, то сумма пенсионных накоплений делится уже на 192 месяца.

Отметим, что 19.11.2013 Государственная дума уже рассмотрела в первом чтении законопроекты "О накопительной пенсии" и "О страховых пенсиях", которые предусматривают подробную регламентацию всех нюансов начисления и установления пенсий гражданам.

Пенсионные коэффициенты

При расчете страховой пенсии по новым правилам впервые вводятся пенсионные коэффициенты, которыми оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент равен отношению суммы уплаченных работодателем (работодателями) страховых взносов на формирование страховой части пенсии по выбранному гражданином тарифу 10% или 16% к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%, умноженной на 10.

К сведению. У будущих пенсионеров, имеющих страховой стаж до 2015 года, все сформированные пенсионные права фиксируются и сохраняются. В 2014 году будет произведена их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты.

Отметим, что чем выше зарплата, тем выше и значение годового пенсионного коэффициента. Важно, что при расчете годового ПК учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы физических лиц (13%).

Планируется, что с 2021 года при ежегодном повышении уровня взносооблагаемой зарплаты до 2,3 от среднероссийской зарплаты максимальное значение годового ПК достигнет 10 с 7,39 в 2015 году. Максимальный годовой коэффициент будет начисляться, если зарплата гражданина, с которой уплачиваются страховые взносы, не ниже максимальной зарплаты, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему ОПС, и гражданин отказался от формирования пенсионных накоплений.

Коэффициенты будут начисляться и за стаж работы - чем он больше, тем выше коэффициент. В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как служба в армии по призыву, уход за ребенком, уход за ребенком-инвалидом, уход за гражданином старше 80 лет. За эти так называемые нестраховые периоды присваиваются особые годовые коэффициенты, если в это время гражданин не работал. Например, за период воинской службы начисляется 1,8 коэффициента - за каждый год срочной воинской службы.

Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж. Так, начисляются:

- 1,8 пенсионного коэффициента за год отпуска - за первого ребенка,

- 3,6 коэффициента за год - за второго;

- 5,4 коэффициента за год - за третьего.

При расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за социально значимые периоды. Далее полученная сумма годовых пенсионных коэффициентов умножается на коэффициент за отложенную пенсию и стоимость годового пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

К полученному значению прибавляется фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, его размер в 2013 году - 3 610,31 руб.), увеличенная на размер премиального коэффициента за обращение за назначением пенсии в более поздние сроки после достижения пенсионного возраста или возникновения права на пенсию (досрочно).

Условия назначения пенсии

Важным нововведением является условие, при котором выходить на пенсию позже будет выгодно: за каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если гражданин обратится за назначением пенсии через пять лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия - на 45%; если через десять лет - фиксированная выплата увеличится в 2,11 раз, страховая часть - в 2,32 раза.

Примечание. Условия назначения пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца остаются прежними.

Кроме этого, планируется постепенно увеличивать минимальный стаж для получения пенсии по старости. В частности, в 2015 году он должен составлять шесть лет, а затем будет увеличиваться в течение десяти лет - по одному году в год. Таким образом, в 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет. Если к этому времени стаж будет менее 15 лет, гражданин сможет обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет). Также производится социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.

Следующее необходимое условие назначения пенсии - сформированность пенсионных прав в объеме 30 пенсионных коэффициентов.

Отметим, что условия назначения страховой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца меняться не будут. Для назначения этих видов страховой пенсии достаточно иметь трудовой страховой стаж хотя бы один день.

Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии не будет распространяться на формирование и назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению (социальных пенсий, за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Для имеющих трудовой стаж инвалидов I группы, граждан, достигших 80-летнего возраста, граждан, работавших или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия будет назначаться в повышенном размере за счет увеличенного размера фиксированной выплаты либо применения "северных" коэффициентов.

Подведем итог

Сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. По действующей сегодня пенсионной формуле трудовой стаж практически не имеет влияния на размер пенсии. По новой формуле размер пенсии будет зависеть от размера заработной платы, длительности страхового стажа и возраста обращения за назначением трудовой пенсии. Посчитать примерный размер своей пенсии вы можете уже сейчас на сайте ПФР http://www.pfrf.ru/spec/calculator.

В.П. Кузнецова,

эксперт журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 12, декабрь 2013 г.