Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2013 N 547н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н" (В.И. Горюшина, "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 12, декабрь 2013 г.)

Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2013 N 547н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н"

С 17.11.2013 вступил в силу Приказ N 547н*(1), которым внесены поправки в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок N 1012н). Вначале напомним, что Порядок N 1012н устанавливает правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - пособия). В соответствии с этим порядком гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Рассмотрим подробно пункты Порядка N 1012н, в которые были внесены дополнения.

Пункт 4 Порядка N 1012н. Согласно данному пункту вышеназванные пособия не назначаются:

а) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

б) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав. Данный подпункт был дополнен: либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

в) гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Пункт 34 Порядка N 1012н. Дополнен перечень документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, установленный п. 34 Порядка N 1012н. Теперь необходимо представить:

- заявление о назначении пособия;

- копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье;

- справку, подтверждающую факт установления инвалидности, - для лиц, усыновивших ребенка-инвалида;

- документы, подтверждающие родственные отношения детей, - для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер.

При этом документы, указанные в последних двух пунктах списка, представляются в случае отсутствия в решении суда об усыновлении информации о наличии инвалидности ребенка (детей), а также о родстве между усыновленными детьми.

Пункт 39 Порядка N 1012н. Дополнения затронули не все подпункты данного пункта. Теперь согласно дополнениям право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам, в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам, в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ (пп. "в");

- матери, уволенные в период беременности, в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ (пп. "г"). Из этого подпункта исключили слова "отпуска по беременности и родам".

Пункт 46 Порядка N 1012н. Согласно пп. "а" данного пункта выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в пп. "а"-"в"п. 39 Порядка N 1012н, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

Пункт 49 Порядка N 1012н. В данный пункт добавлен абзац, согласно которому в случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с п. 48 этого же порядка, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать, в частности, для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, 100 процентов заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам.

Пункт 54 Порядка N 1012н. Данным пунктом установлен перечень документов, которые необходимо представить для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Подпункт " г" изложен в новой редакции, в нем сказано, что лицам, указанным в пп. "в" п. 39 этого же порядка, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком необходимо представить выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справку о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Кроме того, п. 54 Порядка N 1012н дополнен новыми подпунктами - "д" и "е":

- лицам, указанным в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам необходимо представить выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, предусмотренном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100 ("д");

- лицам, указанным в пп. "г" п. 39 данного порядка, необходимо представить выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке ("е").

В связи с тем, что появились новые подпункты, пп. "д"-"н" теперь нужно считать соответственно пп. "ж"-"п".

Пункт 82 Порядка N 1012н. В абзаце 1 этого пункта сказано, что в ситуациях, установленных ч. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ*(2), выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется территориальным органом ФСС.

К сведению. Частью 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых выплаты пособия производятся за счет средств ФСС:

- прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком;

- отсутствие возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ;

- отсутствие возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

С учетом дополнений теперь согласно абз. 2 п. 82 Порядка N 1012н в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка, либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу выплата указанных пособий осуществляется в порядке, определенном абз. 1 этого пункта.

В.И. Горюшина,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 12, декабрь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минтруда РФ от 21.10.2013 N 547н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н".

*(2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".