Вопрос: Являясь лицом из числа детей-сирот (25 лет), я стою в очереди на обеспечение жильем по месту регистрации в небольшом городе Архангельской области. Очередь продвигается крайне медленно (1-2 человека в год). Жилье, в котором я зарегистрирован, признано негодным для проживания, последние 8 лет я живу и работаю в Санкт-Петербурге. Могу ли я встать в аналогичную очередь в Питере? Существуют ли соответствующие областные законы, позволяющие после достижения возраста 23 лет иметь право на обеспечение жилым помещением? (Правовед.RU, октябрь 2013 г.)

Являясь лицом из числа детей-сирот (25 лет), я стою в очереди на обеспечение жильем по месту регистрации в небольшом городе Архангельской области. Очередь продвигается крайне медленно (1-2 человека в год). Жилье, в котором я зарегистрирован, признано негодным для проживания, последние 8 лет я живу и работаю в Санкт-Петербурге. Могу ли я встать в аналогичную очередь в Питере? Существуют ли соответствующие областные законы, позволяющие после достижения возраста 23 лет иметь право на обеспечение жилым помещением?

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", это место регистрации (по отметке в паспорте о постоянном месте жительства).

Если вы зарегистрированы по месту жительства в Петербурге, то там можно включиться в список, а если нет - нельзя.

Не важно, что написано в законах Санкт-Петербурга (областные законы не в счет, поскольку Ленинградская область и Санкт-Петербург - разные субъекты РФ, Петербург считается самостоятельным субъектом), главное - в п 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ указано, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этой же статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (нововведение 2013 года).

Орган, предоставляющий помещение должен быть тот, где вы зарегистрированы по паспорту.

Из этого не следует, что право встать на учет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право только до достижения возраста 23 лет.

Во-первых, в этом законе не идет речь о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 3 ст. 8 этого закона, формируются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но постановка на учет (по ст. 52 ЖК РФ) к этому никак не относится, поскольку законом предусматривается отдельная специальная гарантия.

Во-вторых, в соответствии с п. 9 ст. 8 этого закона, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от достижения какого-либо возраста.

Таким образом, любое лицо, относившееся к лицам из числа детей, указанных законом, имеет право на жилье и включение в списки.

А. Фролов

Правовед.RU

31 октября 2013 г.