Необжалуемое определение (С. Федоранич, "эж-ЮРИСТ", N 49, декабрь 2013 г.)

Необжалуемое определение

Приказное производство - процесс интересный, он позволяет в упрощенном порядке взыскать задолженность по бесспорным обязательствам без вызова должника в суд. Однако простота модели таит в себе серьезный изъян, который при судебной ошибке может обернуться настоящей трагедией.

Требования банкрота

В 2006 году гражданка Н. взяла кредит посредством выпуска банком кредитной карты. Она использовала карту для своих нужд, после чего выплатила кредит до конца. В то время регулирование банковской деятельности оставляло желать лучшего, поэтому банки зарабатывали как могли. Так, по указанной кредитной карте были установлены бешеные проценты за просрочку внесения минимального платежа (читай: взноса в счет погашения кредита).

Правил о том, что банк обязан уведомлять заемщика о задолженности, еще не было. Гражданка Н. кредит погасила исходя из данных, имеющихся у нее на руках: выписки по кредитной карте, своих расчетов. Филиала банка, в котором она оформила кредит, в ее городе нет, по телефону банк выписок не предоставлял, заказ на получение выписки не принимал. Должники гасили кредиты как могли.

О том, что есть недоплата по кредиту в 200 руб., Н. узнала только через шесть лет, когда эта сумма выросла до 182 000 руб. Как так получилось? Очень просто. Срок исковой давности по кредитным спорам в силу ст. 196 ГК РФ составляет три года. Банк, продав кредитный портфель во время процедуры банкротства другому банку, не уведомил заемщицу о перемене кредитора. А новый банк, выждав три года с момента последнего внесения платежа, подал заявление о выдаче судебного приказа в мировой суд о взыскании просроченной задолженности, пеней, штрафов.

Суд приказ выдал, направил должнице, однако та его не получила. Суд в силу ст. 130 ГПК РФ выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Банк выждал еще три года и предъявил приказ к исполнению. Когда приставы возбудили исполнительное производство, гражданка Н. узнала, как 200 руб. превращаются в 182 000 руб.

Процесс

Заложником подобного правосудия может стать любой из нас: согласно действующему законодательству при вынесении судебного приказа стороны в суд не вызываются. Все приказы выдает мировой судья. Процесс очень быстрый и результативный.

Приказ вступает в силу по прошествии 10 дней, если заявитель не направит в адрес суда возражения относительно исполнения судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ). Если заявитель такие возражения составит и представит в суд в указанный срок, то суд отменяет приказ, одновременно с этим разъясняет взыскателю, что он вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности (ст. 129 ГПК РФ). Самостоятельно процедуру искового заявления по факту отмены приказа суд возбудить не может.

Согласно ст. 122 ГПК РФ к бесспорным взысканиям действующее законодательство относит следующие требования:

- основанное на нотариально удостоверенной сделке;

- основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

- территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;

- о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Конечно, ко второму пункту требований можно отнести любую сделку, совершенную в простой письменной форме, так почему же банк не обратился с иском в суд, а потребовал выдать судебный приказ?

Природа приказа

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ (которые перечислены выше). Однако главным условием выдачи судебного приказа (помимо формальных требований к содержанию заявления о выдаче судебного приказа, перечисленных в ст. 124 ГПК РФ) является его бесспорность, то есть суд, получив заявление от взыскателя, должен быть абсолютно убежден в том, что у сторон отсутствуют какие-либо разногласия по поводу сделки. Подтверждением этому могут быть: факт исполнения обязательств по сделке, деловая переписка сторон по поводу исполнения сделки, отсутствие претензий, принятие исполнения обязательств обеими сторонами, письменные подтверждения и т.д.

Когда дело касается кредитного договора, оферентом всегда является заемщик, то есть инициатива заключения кредитного договора исходит от него (вспомните нашумевшее дело с банком "Тинькофф Кредитные Системы"), а банк лишь акцептирует условия заемщика. Понятное дело, что в жизни условия под диктовку заемщику перечисляются, а чаще вообще сотрудники банка дают бланк для заполнения. Но с юридической точки зрения акцептированная в полном объеме оферта подтверждает отсутствие спора о праве по поводу сделки, поэтому долги по кредитам, как правило, бесспорные.

Однако, если суд установит, что спор о праве, он вынесет определение об отказе в принятии заявления о выдаче приказа и разъяснит взыскателю право обратиться с иском в суд для разрешения спора по существу (ст. 125 ГПК РФ). Также основаниями отказа в принятии такого заявления могут быть следующие случаи:

- если заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

- если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

- если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

- если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

- если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

В соответствии со ст. 126 ГПК РФ суд рассматривает заявление и в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд выносит приказ. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. После этого судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Далее события развиваются в зависимости от того, что сделает должник. Если он представит возражения относительно исполнения судебного приказа, то судья его отменяет. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства.

Если должник не представит возражений, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Выдача исполнительного листа на основании приказа не предусмотрена, так как в силу ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Гражданка Н. была ознакомлена с приказом почти через шесть лет с момента его вынесения. Она воспользовалась своим правом и подала возражения относительно исполнения судебного приказа, так как в соответствии со ст. 128 ГПК РФ 10-дневный срок подачи возражений исчисляется с момента получения приказа на руки, а шесть лет назад она ничего не получала. Однако суд отказал в отмене приказа. Глава 11 ГПК РФ не предусматривает возможности обжаловать это определение. И что делать дальше?

Необоснованный отказ

Вынося определение об отказе в отмене судебного приказа, суд указал, что должница пропустила срок подачи возражений относительно исполнения судебного приказа, и сослался на почтовое извещение, подтверждающее, что приказ на руки получен.

Однако при более детальном изучении материалов дела можно установить, что извещение не подписано - это просто бланк, заполненный работником почты. Он не подтверждает, что шесть лет назад гражданка Н. получила судебный приказ на руки и забыла его исполнить или представить возражения.

Налицо судебная ошибка, но как ее исправить? Определение об отмене приказа оспорить нельзя, так как судом разъясняется право обращения в суд с исковым заявлением, следовательно, судом право на защиту интересов взыскателя не нарушается и движению дела не мешает.

Согласно ст. 320 ГПК РФ в апелляционной инстанции обжалуются только решения судов первой инстанции. Но при условии, что определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела (ведь должник не может подать иск), определение суда может быть обжаловано в порядке ст. 331 ГПК РФ как определение суда первой инстанции отдельно от решения суда в течение 15 дней с момента вынесения определения.

К сожалению, мировые суды, к исключительной подсудности которых отнесены судебные приказы вне зависимости от суммы требования (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), разъясняют несколько иную позицию (и обратного в определении не пишут): в апелляции обжалуются решения судов, а не определения, и очень часто приказы вступают в силу, по ним взыскивают суммы, несмотря на то что суд может допустить незначительную ошибку, из-за которой с должника взыщут 182 000 руб. при явном споре о праве.

Безусловно, такая схема откровенно недобросовестная, вызывает сильное негодование и подрывает доверие, ведь ее практикуют даже крупные банки. Гражданка Н., увы, об обжаловании не знала (или была некорректно проинформирована) и утратила право на обжалование определения. Теперь она будет вынуждена выплатить необоснованные 182 000 руб. по вине банка и суда.

С. Федоранич,

юрист,

г. Москва

"эж-ЮРИСТ", N 49, декабрь 2013 г.