Порядок расчета штрафа, пени за нарушение условий контракта (М. Мишанина, "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2014 г.)

Порядок расчета штрафа, пени за нарушение условий контракта

В целях реализации положений Федерального закона N 44-ФЗ*(1), предусматривающих ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение условий контракта, утверждено Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, которое устанавливает правила расчета штрафа, пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (далее - Правила N 1063). Подробнее об этих правилах расскажем в статье.

Правомерность взыскания неустойки

Условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, относится к обязательным условиям контракта (п. 4 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ). Причем мерой ответственности за нарушение условий контракта является уплата виновной стороной неустойки (штрафа, пени).

Примечание. Если подлежащая уплате неустойка будет явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (ст. 333 ГК РФ).

Гражданский кодекс дает следующее определение неустойки (штрафа, пени) - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Таким образом, включение в контракт условий по взиманию неустойки является способом обеспечения исполнения обязательств. При этом соглашение о неустойке обязательно должно быть составлено в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет его недействительность (ст. 331 ГК РФ).

Важно запомнить, что в случае просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) по контракту осуществляется взимание пеней, а при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту - устанавливается штраф (п. 5, 7, 8 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание! Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п. 9 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Определение размера штрафа

Пунктами 2-5 Правил N 1063 определено, что размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по контракту определяется в виде фиксированной суммы, рассчитываемой в процентном соотношении к цене контракта (см. таблицу).

Цена контракта	Размер штрафа (от цены контракта)
	для поставщика (исполнителя, подрядчика)	для заказчика
Не более 3 млн. руб.	10%	2,5%
От 3 до 50 млн. руб.	5%	2%
От 50 до 100 млн. руб.	1%	1,5%
Свыше 100 млн. руб.	0,5%	0,5%

Пример 1

Бюджетным учреждением культуры (музеем) заключен договор подряда на выполнение работ по строительству объекта недвижимости на сумму 1 500 000 руб., условиями которого предусмотрено привлечение к исполнению договора субподрядчиков - субъектов малого предпринимательства и ответственность за нарушение данных обязательств. Подрядчик не исполнил условия договора и выполнил все работы самостоятельно.

Из условий примера следует, что подрядчик не исполнил предусмотренные договором обязательства, поэтому бюджетное учреждение - заказчик вправе предъявить ему требование об уплате штрафа.

Размер штрафа в данном случае составит 10% от цены договора (пп. "а" п. 4 Правил N 1063).

Таким образом, подрядчик за неисполнение условий договора обязан уплатить штраф в сумме 150 000 руб. (1 500 000 руб. х 10%).

Определение размера пени

Начисление пени осуществляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (п. 5, 7 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 6 Правил N 1063).

Пени взыскиваются в следующих размерах:

- с поставщика - не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- с заказчика - 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

Для справки. Размер ставки рефинансирования устанавливается указаниями ЦБ РФ, эти сведения публикуется на официальном сайте http://www.cbr.ru. С 14.09.2012 ее размер составляет 8,25% годовых (Указание ЦБ РФ от 13.09.2012 N 2873-У).

Размер пеней, подлежащих уплате поставщиком (исполнителем, подрядчиком) () в связи с просрочкой исполнения обязательства по контракту, рассчитывается по формуле:

, где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки, в свою очередь, определяется следующим образом:

С = СЦБ х ДП, где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП / ДК х 100%, где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50%, размер ставки равен 0,01 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

При К, равном 50 - 100%, размер ставки равен 0,02 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

При К, равном 100%, размер ставки равен 0,03 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пример 2

Казенное учреждение культуры (областная библиотека) заключило государственный контракт на поставку библиотечного фонда на сумму 200 000 руб., срок исполнения обязательств - 20 дней. Поставщик нарушил сроки поставки на 7 дней и по факту исполнил обязательств на сумму 150 000 руб. Согласно условиям контракта пеня за нарушение сроков поставки взимается в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком за каждый календарный день просрочки. Ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет 8,25% годовых.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту взимаются пени (п. 7 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Для определения размера пени рассчитаем следующие показатели:

1. Коэффициент (К) = (ДП/ДК) х 100% = 7 / 20 х 100% = 35%.

Отсюда следует, что размер ставки принимается равным 0,01 ставки рефинансирования ЦБ РФ (п. 8 Правил расчета неустойки).

2. Ставка (С) = СЦБ х ДП = 0,01 х 0,0825 х 7 = 0,005775.

Размер пеней, подлежащих уплате поставщиком () = (Ц - В) х С = (200 000 - 150 000) х 0,005775 = 288,75 руб.

Размер пеней, подлежащих уплате заказчиком (), в случае просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

СЦБ - ставка рефинансирования ЦБ РФ, установленная на дату уплаты пеней;

О - размер обязательства по контракту, неисполненного в установленный срок (сумма задолженности);

ДП - количество дней просрочки.

Пример 3

Бюджетное учреждение - заказчик нарушило срок уплаты обязательств по контракту, условиями которого предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату обязательств в виде взыскания пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы за каждый календарный день просрочки оплаты. Период просрочки - 10 дней, сумма задолженности - 300 000 руб. Ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет 8,25% годовых.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнителю уплачиваются пени (п. 5 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Размер пеней, подлежащих уплате заказчиком () = 1/300 х СЦБ х О х ДП = 1/300 х 0,0825 х 300 000 х 10 = 825 руб.

* * *

Подводя итог вышесказанному, выделим основные моменты. Государственные (муниципальные) контракты, гражданско-правовые договоры, заключенные в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ, должны содержать обязательное условие об ответственности заказчика, поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных такими контрактами (договорами). Кроме того, в условиях следует закрепить порядок взимания штрафа, пени, размер которых определяется по Правилам N 1063. Надеемся, что представленный в статье материал поможет учреждениям разобраться в системе расчета указанных сумм.

М. Мишанина,

эксперт журнала "Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".