Вопрос: Какие гарантии при увольнении предоставляются беременным женщинам - гражданским служащим? ("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2014 г.)

Какие гарантии при увольнении предоставляются беременным женщинам - гражданским служащим?

Основной гарантией для беременных женщин - гражданских служащих является невозможность их увольнения по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации.

Обоснование. В первую очередь гарантии беременным женщинам установлены ст. 261 ТК РФ. Согласно данной статье расторжение трудового договора с беременной женщиной по инициативе работодателя не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Ранее спорные моменты были в случае увольнения беременной женщины - гражданской служащей при сокращении должностей. Так, до внесения изменений в Закон N 79-ФЗ такое основание для увольнения, как сокращение должностей гражданской службы, в отличие от Трудового кодекса, относилось к общим основаниям для прекращения служебного контракта. А положениями ст. 31 Закона N 79-ФЗ, устанавливающей связанные с гражданской службой отношения при сокращении, никаких гарантий для беременных не установлено. Поэтому некоторые суды не восстанавливали уволенных беременных женщин на службе.

Постановлением КС РФ от 06.12.2012 N 31-П были признаны незаконными положения Закона N 79-ФЗ, которые касались увольнения по инициативе представителя нанимателя (в частности, за прогул). При этом суд признал не соответствующей Конституции РФ ст. 37 Закона N 79-ФЗ, допускающую увольнение с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя беременных женщин, проходящих государственную гражданскую службу, которые не находятся в отпуске по беременности и родам, в случаях, не связанных с ликвидацией соответствующего государственного органа, в том числе при совершении дисциплинарного проступка.

Однако после внесения в Закон N 79-ФЗ изменений сокращение должностей гражданской службы стало относиться к увольнению по инициативе представителя нанимателя. Таким образом, уволить беременную женщину - гражданскую служащую по инициативе работодателя нельзя ни по какому основанию, за исключением случая ликвидации организации.

На это же было обращено внимание Пленумом ВС РФ в Постановлении от 28.01.2014 N 1. В нем указано, что гарантия, закрепленная ч. 1 ст. 261 ТК РФ, распространяется также на лиц, в отношении которых предусмотрено специальное регулирование. К таким лицам относятся женщины - руководители организаций (гл. 43 ТК РФ), спортсмены и тренеры (гл. 54.1 ТК РФ), женщины, проходящие государственную гражданскую и муниципальную службу, и др. При этом отсутствие у работодателя сведений о беременности женщины не будет основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе в случае ее увольнения.

Здесь следует отметить, что в связи с изменениями относительно сокращения должностей гражданской службы представитель нанимателя должен предлагать перевод на другие должности всем сокращаемым служащим. При этом если вакантные должности отсутствуют в этом же органе, то он может предложить должности в иных государственных органах.

Кроме того, государственный орган, как правило, не ликвидируется, а упраздняется, то есть полномочия одного органа переходят к другому органу. В этом случае служащим также могут предлагаться вакантные должности в органе, которому переданы функции упраздненного органа.

Несмотря на отсутствие каких-либо разъяснений по поводу гарантий для беременных женщин в этих случаях, считаем, что данные лица имеют преимущества в предложении им вакантных должностей и могут быть уволены только в случае отказа от замещения предложенных им вакантных должностей.

Л.В. Куревина,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение"

1 мая 2014 г.

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2014 г.