Комментарий к Федеральному закону от 02.04.2014 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников" (Т. Обухова, "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, май-июнь, 2014 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 02.04.2014 N 56-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников"

Главой 27 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, которые предоставляются им при расторжении трудовых договоров. К таким гарантиям относятся:

- выплата выходного пособия (оно выплачивается работникам при расторжении с ними трудовых договоров в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата) (ст. 178);

- предоставление отдельной категории работников преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности работников или штата (ст. 179);

- возложение на работодателя обязанности при расторжении трудового договора с работником при сокращении численности работников или штата организации или по причине несоответствия работника занимаемой должности, выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, предложить работнику другую работу при наличии у него вакантных должностей (ст. 180);

- выплата компенсации руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру в случае расторжения с ними трудовых договоров в связи со сменой собственника имущества организации (ст. 181).

Федеральный закон от 02.04.2014 N 56-ФЗ вносит изменения в ТК РФ в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников. Далее поговорим о новшествах, которые данный закон вносит в ТК РФ.

Выходные пособия

В статье 178 ТК РФ перечислены случаи, при наступлении которых работникам выплачивается выходное пособие. Также данная статья содержит оговорку, в соответствии с которой трудовым или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (то есть кроме случаев, поименованных в ст. 181.1). В прежней редакции данной статьи ограничений по установлению дополнительных случаев выплаты выходных пособий в трудовом и коллективном договорах учреждения не содержалось.

Компенсации, выплачиваемые в связи с расторжением трудового договора

Федеральным законом N 56-ФЗ в результате внесения изменений в ст. 181 "Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации" ТК РФ введено ограничение по выплате компенсации работникам в связи со сменой собственника имущества организации. Прежняя редакция этой статьи устанавливала, что в случае расторжения трудовых договоров с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан был выплатить таким работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работников. Сейчас новая редакция данной статьи содержит оговорку, указывающую на то, что данная компенсация выплачивается работникам при смене собственника имущества учреждения, кроме случаев, предусмотренных ТК РФ.

Гарантии руководителю организации в случае прекращения с ним трудового договора

ТК РФ содержит основания для прекращения трудового договора с руководителем учреждения. В частности, действие трудового договора с ним прекращается:

- при переводе работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73);

- в случае смены собственника имущества учреждения (ст. 75);

- при привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения (ст. 195);

- по иным основаниям.

Статьей 278 ТК РФ установлено, что помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

При этом руководителю, с которым расторгается трудовой договор по этому основанию, при отсутствии с его стороны виновных действий (бездействия) выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка. Новой редакцией ст. 279 ТК РФ установлено, что такая компенсация выплачивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, а именно кроме случаев, определенных ст. 181.1 и 349.3 ТК РФ.

Случаи, при наступлении которых работникам не предоставляются выходные пособия, компенсации и иные выплаты при расторжении трудовых договоров

Случаи, когда выходные пособия, компенсации и иные выплаты работникам при расторжении с ними трудовых договоров не предоставляются, установлены новой ст. 181.1 ТК РФ. Из положений данной статьи следует, что коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а также собственника имущества организации или уполномоченных им лиц (органов) не могут предусматриваться выплата работникам выходных пособий, компенсаций и (или) назначение им каких-либо иных выплат в любой форме в случае:

увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ);

прекращения трудовых договоров с работниками по установленным ТК РФ, другими федеральными законами основаниям, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия). Виновные действия, совершенные работником, которые являются основаниями для расторжения трудового договора, перечислены в ст. 81 (представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора) и 336 (в отношении трудового договора с педагогическим работником - применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника) ТК РФ.

Ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат работникам в случае расторжения трудовых договоров

Особенности предоставления компенсаций, выходных пособий и иных выплат при расторжении трудовых договоров с руководителями, их заместителями, главными бухгалтерами государственных (муниципальных) автономных учреждений установлены ст. 349.3 ТК РФ.

В частности, это статьей предусмотрено, что руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам автономных учреждений при расторжении трудовых договоров в рамках ст. 181 и 279 ТК РФ выплачивается компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка (ст. 349.3 ТК РФ). Заметим, что нормы ст. 349.3 ТК РФ противоречат положениям ст. 181 и 279 ТК РФ, поскольку они предусматривают возможность выплачивать компенсацию в большем размере, чем трехкратный размер среднего месячного заработка (из дословного прочтения этих статей ТК РФ следует, что компенсация выплачивается в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка работника), а положения ст. 349.3 ТК РФ таких норм не содержат. Полагаем, что ст. 181 и 279 ТК РФ в последующем будут подвергаться корректировке и будут приведены в соответствие со ст. 349.3 ТК РФ.

Также положениями этой статьи установлено, что если трудовые договоры с руководителями, их заместителями, главными бухгалтерами автономных учреждений расторгаются по соглашению сторон (в соответствии со ст. 78 ТК РФ), то соглашения о расторжении трудовых договоров не могут содержать условия о выплате работникам выходного пособия, компенсации и (или) назначении им каких-либо иных выплат в любой форме.

Кроме того, данной статьей установлено, что предельный размер совокупных выплат (компенсации, пособия), производимых руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам автономных учреждений в рамках реализации норм ст. 178 ТК РФ, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников. Выплаты, которые не включаются в совокупный размер выплат, производимых работнику в связи с увольнением, поименованы в ст. 349.3 ТК РФ.

* * *

Федеральный закон N 56-ФЗ вступил в силу с 13.04.2014. Условия трудовых договоров с работниками государственных (муниципальных) учреждений (в том числе автономных учреждений), которые указаны в ст. 349.3 ТК РФ, прекращают свое действие с 13.04.2014 в части, противоречащей требованиям, установленным ст. 181.1 и 349 ТК РФ.

Т. Обухова,

эксперт журнала "Автономные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, май-июнь, 2014 г.