Приложение. Положение о Департаменте г. Москвы по конкурентной политике

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 12 апреля 2011 г. N 123-ПП

Положение
о Департаменте города Москвы по конкурентной политике

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2012 г., 21 марта, 4 июля 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 4 июля 2013 г. N 431-ПП пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере формирования конкурентной среды в городе Москве, обеспечения функционирования и развития системы размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы, организации и проведения торгов, связанных с приватизацией имущества города Москвы, переходом прав и обязанностей в отношении имущества города Москвы, реализацией инвестиционных проектов в сфере капитального строительства, и иных конкурентных процедур (далее - торги), уполномоченным органом по размещению заказов для нужд заказчиков города Москвы, проведению торгов для нужд заказчиков города Москвы, сведения по которым составляют государственную тайну, организации и проведению торгов, связанных с приватизацией имущества города Москвы, переходом прав в отношении имущества города Москвы, реализацией инвестиционных проектов в сфере капитального строительства (далее - установленная сфера деятельности).

2. Департамент осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, в том числе настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

II. Полномочия Департамента

4. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе:

4.1.1. О реализации законных прав и интересов физических и юридических лиц в области защиты конкуренции, организации и проведения торгов.

4.1.2. О формировании и реализации конкурентной политики города Москвы.

4.1.3. О формировании и совершенствовании конкурентной среды в городе Москве, размещения заказов для нужд заказчиков, организации и проведения иных публичных торгов, единых торговых площадок на основе единой информационной политики и единого подхода к их организационному, методическому и нормативно-правовому обеспечению.

4.1.4. Об утверждении регламентов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в области конкурентной политики, размещения заказов для нужд заказчиков, организации и проведения иных публичных торгов.

4.1.5. Об участии в формировании и развитии федеральной контрактной системы.

4.1.6. Об организации и функционировании Единого реестра контрактов и торгов города Москвы средствами Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ).

4.1.7. О формировании и развитии информационного пространства в рамках внедрения федеральной контрактной системы в области организации и проведения торгов, учета контрактов (договоров), заключаемых заказчиками по результатам размещения заказов для нужд заказчиков и иных торгов.

4.1.8. О реализации мер, направленных на противодействие коррупции в сфере публичных торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 21 марта 2013 г. N 158-ПП в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. На основании и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент принимает решения:

4.2.1. О ведении Единого реестра контрактов и торгов города Москвы средствами ЕАИСТ, совершенствовании и модернизации ЕАИСТ, Единого информационного инвестиционного портала города Москвы (далее - ЕИИП).

4.2.2. Об утверждении обязательных для органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы форм документов для проведения конкурентных процедур.

4.2.3. О развитии системы единых торговых площадок на городском, окружном и отраслевом уровнях.

4.2.4. Об осуществлении проверок деятельности единых торговых площадок и в случае выявления фактов их неэффективной работы, а также нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на развитие единых торговых площадок, принимает решение об отказе в аттестации и прекращении деятельности единой торговой площадки.

4.2.5. О развитии системы планирования проведения торгов по размещению заказов для нужд заказчиков города Москвы и иных публичных торгов.

4.2.6. О процедуре проведения торгов, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере капитального строительства, в том числе формировании лотовой документации, форме подачи заявок, "шаге" аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 4 июля 2013 г. N 431-ПП пункт 4.2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.7. О создании Городской конкурсной (аукционной) комиссии при размещении заказов для нужд заказчиков города Москвы, конкурсной (аукционной) комиссии при проведении торгов, связанных с приватизацией имущества города Москвы, переходом прав и обязанностей в отношении имущества города Москвы, не связанных с отчуждением недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы, а также с реализацией инвестиционных проектов в сфере капитального строительства, определении их состава и порядка работы.

4.2.8. О согласовании конкурсной документации (документации об аукционе), представленной для проведения торгов первого уровня, на предмет полноты ее состава и соответствия законодательству.

4.2.9. Об учетной регистрации инвестиционных контрактов, договоров о развитии застроенной территории, концессионных соглашений, договоров аренды земельных участков в целях строительства, заключенных по итогам торгов, дополнительных соглашений и соглашений о расторжении к ним, протоколов предварительного и итогового распределения жилой (нежилой) площади, актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов.

4.2.10. О предоставлении заверенных копий инвестиционных контрактов, договоров, соглашений, протоколов, актов.

4.2.11. О предоставлении тиражированной конкурсной/аукционной документации для участия в процедурах торгов в городе Москве.

4.2.12. О предоставлении сведений по вопросам размещения заказов для нужд заказчиков и проведения торгов.

4.2.13. О предоставлении архивной информации в установленной сфере деятельности.

4.2.14. О проведении совместных торгов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в случаях, когда начальная (максимальная) цена каждого контракта равна либо превышает 3 млн. рублей.

ГАРАНТ:

См. Регламент взаимодействия Департамента г. Москвы по конкурентной политике и заказчиков г. Москвы при организации и проведении совместных торгов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, утвержденный приказом Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 4 октября 2012 г. N 70-01-133/12

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 4 июля 2013 г. N 431-ПП в пункт 4.2.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.15. По проведению общественного обсуждения при размещении заказа города Москвы, начальная (максимальная) цена одного из лотов по которому составляет от 500 млн. рублей (включительно), в установленном порядке.

4.2.16. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы.

III. Права, организация деятельности и руководство Департамента

5. В целях осуществления своих полномочий Департамент имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации функций в установленной сфере деятельности.

5.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти города Москвы, должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений, операторов электронных площадок и иных организаций в установленной сфере деятельности предложения по вопросам в пределах своей компетенции, направлять информационные письма, разъяснения, методические рекомендации, регламенты, примерные формы документов, в том числе об уведомлении органов исполнительной власти города Москвы о необходимости внесения сведений в ЕАИСТ и ЕИИП, их изменении (дополнении).

5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

5.4. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

5.5. Заключать в пределах своей компетенции договоры и контракты с физическими и юридическими лицами.

5.6. Проводить мониторинг, анализ и прогноз организации единой системы публичных торгов города Москвы, реализации конкурентной политики города Москвы, установления начальной (максимальной) цены контракта и планирования размещения заказов для нужд заказчиков, эффективности деятельности работы единых торговых площадок на городском, окружном и отраслевом уровнях, размещения заказов для нужд заказчиков и в случае выявления фактов нарушения действующего законодательства на стадии планирования и проведения процедур торгов, исполнения обязательств по контрактам, направлять информацию в контрольные органы города Москвы.

5.7. Привлекать в установленном порядке специализированные организации для выполнения работ, оказания услуг при подготовке проведения торгов.

5.8. Вносить предложения по созданию информационных ресурсов, в том числе в публичных электронных сетях.

5.9. Выполнять функции и полномочия учредителя государственных учреждений в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы, осуществлять контроль за их деятельностью, в том числе за выполнением ими государственного задания.

5.10. Осуществлять иные права в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

6. Департамент:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 8 августа 2012 г. N 379-ПП пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Осуществляет организационно-методическое сопровождение формирования и реализации конкурентной политики, организации и проведения торгов, в том числе торгов, проводимых государственными унитарными предприятиями, внедрения и развития в городе Москве федеральной контрактной системы.

6.2. На основе мониторинга показателей размещения заказов формирует предложения по Рейтингу эффективности и прозрачности размещения заказа города Москвы.

6.3. Обеспечивает ведение плана-графика размещения заказов города Москвы на основе информации, представляемой заказчиками города Москвы средствами ЕАИСТ.

6.4. Организует в установленном порядке подписание от имени Правительства Москвы договоров о развитии застроенной территории, дополнительных соглашений и иных документов к ним, дополнительных соглашений и соглашений о расторжении, протоколов предварительного и итогового распределения жилой (нежилой) площади, актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов к инвестиционным контрактам.

6.5. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по оптимизации представления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

6.6. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями в установленной сфере деятельности.

6.7. Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере деятельности.

6.8. Осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

6.9. Организует и осуществляет в пределах компетенции Департамента мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

6.10. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности.

6.11. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и организаций.

6.12. Осуществляет методическое сопровождение обучения работников организаций, работающих в ЕАИСТ, а также обучения лиц, непосредственно участвующих в организации и проведении торгов в городе Москве, в том числе проводит семинары и конференции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 21 марта 2013 г. N 158-ПП пункт 6.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.13. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. рублей и организацию ее текущей работы.

7. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Руководитель Департамента:

9.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Правительством Москвы за реализацию Департаментом установленных полномочий.

9.2. Распределяет обязанности между заместителями руководителя.

9.3. Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в соответствии с утвержденной предельной численностью и фондом оплаты труда, а также утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.

9.4. Осуществляет в установленном порядке расходование бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности.

9.5. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

9.6. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, переданного Департаменту в оперативное управление.

9.7. Организует прохождение государственной гражданской службы в Департаменте.

9.8. Действует без доверенности от имени Департамента, заключает от имени Департамента договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

9.9. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.

9.10. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Департамента законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

9.11. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, законами и иными правовыми актами города Москвы режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.

9.12. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Департаменте и подведомственных ему организациях.

9.13. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления отчетности.

9.14. Выполняет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Департамента и работодателя для работников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации.

10. В Департаменте может быть образована коллегия в составе руководителя Департамента (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждается правовым актом Департамента.

11. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

12. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год на функционирование исполнительных органов государственной власти.

13. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

14. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.

15. Сокращенное наименование Департамента города Москвы по конкурентной политике - Тендерный комитет.

Юридический адрес Департамента: 105062, г. Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1.