Приложение 23. Регламент подготовки Департаментом социальной защиты населения г. Москвы и управлениями социальной защиты населения районов г. Москвы путевки в стационарные учреждения социального обслуживания

Приложение 23
к постановлению Правительства Москвы
от 10 апреля 2007 г. N 243-ПП

Регламент
подготовки Департаментом социальной защиты населения города Москвы и управлениями социальной защиты населения районов города Москвы путевки в стационарные учреждения социального обслуживания

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок подготовки и выдачи заявителям путевки в стационарные учреждения социального обслуживания (далее - Путевка).

Прием и регистрацию заявлений, подготовку документов и выдачу Путевки осуществляют управления социальной защиты населения районов города Москвы.

Оформление Путевки производит Департамент социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) на основании решения Комиссии по рассмотрению обращений граждан пожилого возраста и инвалидов о приеме в стационарные учреждения социального обслуживания (далее - Комиссия).

1.2. Регламент разработан в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям".

Подготовка и выдача Путевки осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (при направлении в психоневрологические интернаты и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей);

- Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145;

- инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома - интернаты, утвержденной Министерством здравоохранения СССР от 5 сентября 1978 г. N 06-14/12;

- постановлением Правительства Москвы от 31 августа 1999 г. N 797 "О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов и школ-интернатов".

ГАРАНТ:

Об обеспечении жилыми помещениями в г. Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа см. постановление Правительства Москвы от 2 октября 2007 г. N 854-ПП

1.3. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

Заявители - граждане пожилого возраста и инвалиды, подавшие заявление в УСЗН района города Москвы о помещении в стационарное учреждение социального обслуживания, их законные представители либо уполномоченные ими лица.

Граждане пожилого возраста - женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины в возрасте 60 лет и старше.

Инвалиды - лица, имеющие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость их социальной защиты.

Дети-инвалиды - лица из числа инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет.

Пансионат для ветеранов труда (ПВТ) - государственное стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и оказания им комплексной медико-социальной помощи.

Психоневрологический интернат (ПНИ) - государственное стационарное психоневрологическое учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного проживания граждан пожилого возраста, страдающих психическими расстройствами, и инвалидов 1 и 2 групп вследствие психических расстройств в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и оказания им комплексной медико-социальной помощи.

Детский дом-интернат для умственно отсталых детей (ДДИ) - государственное стационарное психоневрологическое учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами и неспособных к обучению в общеобразовательных и специальных учебных заведениях системы образования, и оказания им комплексной медико-социальной помощи.

УСЗН района города Москвы - управление социальной защиты населения района города Москвы, являющееся территориальным подразделением Департамента социальной защиты населения города Москвы.

ЕИРЦ - государственные учреждения города Москвы единые информационно-расчетные центры административных округов, Государственное унитарное предприятие города Москвы "Единый информационно-расчетный центр Северо-Восточного административного округа", филиалы Государственного учреждения города Москвы Городского центра жилищных субсидий, выполняющих функции ЕИРЦ.

1.4. Участие в процессе подготовки документов, необходимых для оформления в стационарное учреждение социального обслуживания, кроме указанных в пункте 1.1 настоящего Регламента, принимают также центры социального обслуживания (в отношении граждан, находящихся на обслуживании в указанных центрах), муниципалитеты (в отношении детей-инвалидов и недееспособных граждан), ЕИРЦ, лечебно-профилактические учреждения здравоохранения.

1.5. Выдача Путевки производится УСЗН района города Москвы на безвозмездной основе.

1.6. УСЗН района города Москвы выдает Путевку в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня вынесения Комиссией по рассмотрению обращений граждан пожилого возраста и инвалидов о приеме в стационарное учреждение социального обслуживания решения о направлении гражданина.

1.7. Режим работы УСЗН районов города Москвы для приема заявлений и выдачи запрашиваемых документов:

- понедельник, среда: с 9 час. до 18 час.,

обед с 13 час. 45 мин. до 14 час. 30 мин.;

- пятница: с 9 час. до 16 час. 45 мин.,

обед с 13 час. 45 мин. до 14 час. 30 мин.

2. Порядок работы УСЗН района города Москвы при приеме заявлений на подготовку и выдачу Путевки

2.1. Ответственным подразделением УСЗН района города Москвы за прием заявлений на подготовку и выдачу Путевки является отдел предоставления мер социальной поддержки и выдачи документов в режиме "одного окна".

2.2. Перечень документов, представляемых заявителями в УСЗН района города Москвы для получения Путевки:

2.2.1. Для получения путевки, необходимой для поступления в ПВТ, представляются:

- личное письменное заявление установленного образца (приложение 1 к Регламенту) гражданина, поступающего в ПВТ (для лиц, находящихся в больнице - заверенное медицинским учреждением в установленном порядке);

- копия справки бюро МСЭ (при наличии 1 или 2 группы инвалидности);

- копия паспорта;

- медицинская карта, оформленная и заверенная лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, с заключениями врачей-специалистов: терапевта, фтизиатра (с указанием даты и номера флюорографии или исследования мокроты на ВК), онколога (с заключением о наличии или отсутствии заболевания), дермато-венеролога, а также результатами анализов, установленных для поступления в стационарные учреждения социального обслуживания;

- заключение врачебно-консультативной комиссии психоневрологического учреждения (диспансера или больницы) с указанием о возможности проживания в стационарном учреждении социального обслуживания общего типа;

- единый жилищный документ.

2.2.2. Для получения путевки, необходимой для поступления в ПНИ, представляются:

2.2.2.1. Личное письменное заявление установленного образца (приложение 1 к Регламенту) дееспособного лица, страдающего психическим расстройством (для находящихся в больнице - заверенное медицинским учреждением в установленном порядке).

2.2.2.2. Для недееспособных граждан вместо личного письменного заявления представляются:

- копия решения суда о признании недееспособным, заверенная в установленном порядке;

- распоряжение органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психоневрологический интернат и мерах по охране его жилищных и имущественных прав.

2.2.2.3. Для всех граждан, поступающих в ПНИ, представляются также:

- копия справки бюро МСЭ (при наличии 1 или 2 группы инвалидности);

- копия паспорта;

- медицинская карта, оформленная и заверенная лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, с заключениями врачей-специалистов: терапевта, фтизиатра (с указанием даты и номера флюорографии или исследования мокроты на ВК), онколога (с заключением о наличии или отсутствии заболевания), дермато-венеролога, а также результатами анализов, установленных для поступления в стационарные учреждения социального обслуживания;

- заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в учреждении социального обслуживания общего типа, а для дееспособных лиц - также об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании недееспособными;

- единый жилищный документ.

2.2.3. Для получения путевки, необходимой для поступления детей-инвалидов в ДДИ, представляются:

2.2.3.1. Заявление установленного образца (приложения 2, 3 к Регламенту) от родителей (законного представителя ребенка) о приеме ребенка в ДДИ с указанием формы проживания (постоянная, пятидневная, дневная).

2.2.3.2. Копия свидетельства о рождении ребенка (либо копия его паспорта - для детей старше 14 лет).

2.2.3.3. Заключение городской медико-психолого-педагогической комиссии о направлении ребенка в ДДИ.

2.2.3.4. Индивидуальная карта развития ребенка ф. 26, выданная лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения по месту жительства.

2.2.3.5. Распоряжение органа опеки и попечительства (муниципалитета) о направлении ребенка в государственное учреждение системы социальной защиты и о закреплении за ним жилой площади.

2.2.3.6. Документы, подтверждающие юридический статус несовершеннолетнего (выбираются из нижеследующего перечня):

- заявление родителей (единственного родителя) об отказе от ребенка (если ребенок отказной);

- "акт о подкидывании", "акт об оставлении ребенка" (если ребенок-"подкидыш");

- свидетельства о смерти родителей, решение суда о признании родителей безвестно отсутствующими или умершими (если ребенок сирота);

- решение суда о лишении родителей родительских прав с отметкой о его вступлении в законную силу, решение суда об ограничении родителей в родительских правах и о назначении алиментов на ребенка;

- решение суда о признании родителей недееспособными;

- решение суда об отмене усыновления;

- справка ЗАГС о том, что сведения об отце внесены в свидетельство о рождении по заявлению матери;

- в случае, если юридический статус несовершеннолетнего не определен указанными выше документами - решение суда о признании несовершеннолетнего оставшимся без попечения родителей.

2.2.3.7. Копия полиса обязательного медицинского страхования.

2.2.3.8. Копия справки бюро МСЭ об инвалидности.

2.2.3.9. Индивидуальная программа реабилитации, составленная бюро МСЭ.

2.2.3.10. Копия пенсионного удостоверения.

2.2.3.11. Единый жилищный документ.

2.3. При наличии письменного согласия заявителя на истребование необходимых сведений (персональных данных о нем) из ЕИРЦ единый жилищный документ может быть получен УСЗН района города Москвы из ЕИРЦ без участия заявителя в соответствии с Регламентом взаимодействия управлений социальной защиты населения районов города Москвы и районных отделов государственных учреждений города Москвы единых информационно-расчетных центров административных округов при реализации принципа "одного окна". В случае несогласия заявителя от него берется письменный отказ и обязательство о представлении в УСЗН района города Москвы требуемых документов самостоятельно.

2.4. Прием заявлений о выдаче путевки в стационарное учреждение социального обслуживания осуществляется сотрудниками УСЗН района города Москвы по месту проживания (регистрации по месту жительства) гражданина, поступающего в стационарное учреждение, при наличии указанных выше документов, оформленных надлежащим образом.

На приеме предъявляется паспорт гражданина, помещаемого в стационарное учреждение (либо подлинник свидетельства о рождении ребенка, помещаемого в ДДИ), а в случаях, когда заявителем является иное лицо - также паспорт данного лица и документ, подтверждающий его полномочия (доверенность либо подтверждение гражданина, помещаемого в стационарное учреждение, в простой письменной форме, заверенное его подписью).

Заявителю выдается расписка о принятых документах.

Заявление с документами оформляется в личное дело и регистрируется сотрудником УСЗН района города Москвы в установленном порядке.

2.5. Причинами отказа в приеме заявлений о выдаче Путевки является представление документов не в полном объеме или с истекшими сроками годности, наличие медицинских противопоказаний для приема в стационарное учреждение социального обслуживания, установленных действующими правилами, а также обращение гражданина в ненадлежащее УСЗН района города Москвы (не по территориальному принципу).

По требованию заявителя отказ в приеме заявления оформляется в письменном виде на бланке письма УСЗН района города Москвы за подписью начальника УСЗН района города Москвы или его заместителя.

3. Порядок работы УСЗН района города Москвы при подготовке документов для направления граждан в стационарное учреждение социального обслуживания

3.1. В течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов сотрудник отдела предоставления мер социальной поддержки и выдачи документов в режиме "одного окна" УСЗН района города Москвы выходом на дом осуществляет проверку материально-бытового положения заявителя с составлением акта обследования условий его проживания.

В случае, если заявление было представлено в УСЗН района города Москвы другим лицом, в обязательном порядке устанавливается волеизъявление дееспособного гражданина, отметка на заявлении о его согласии с помещением в стационарное учреждение социального обслуживания подтверждается личной подписью и заверяется подписью сотрудника и печатью УСЗН района города Москвы. При поступлении заявления и документов граждан, находящихся в стационарных учреждениях здравоохранения (больницах), согласие гражданина на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания устанавливается и подтверждается администрацией больницы в установленном порядке.

3.2. По просьбе заявителя, УСЗН района города Москвы может оказываться дополнительная помощь в получении необходимых документов путем направления запросов в соответствующие учреждения, ответственные за их выдачу. При этом сроки рассмотрения увеличиваются на время, необходимое для получения ответов. Единый жилищный документ из ЕИРЦ запрашивается и передается в порядке, определенном Регламентом взаимодействия управлений социальной защиты населения районов города Москвы и районных отделов государственных учреждений города Москвы единых информационно-расчетных центров административных округов при реализации принципа "одного окна".

3.3. На основании представленных документов и акта обследования в течение 5 рабочих дней после составления акта обследования оформляется заключение УСЗН района города Москвы о нуждаемости гражданина в стационарной медико-социальной помощи, которое подписывается начальником УСЗН района города Москвы, заверяется печатью УСЗН района города Москвы и подшивается в личное дело.

3.4. Оформленное личное дело заявителя с сопроводительным письмом УСЗН района города Москвы в течение 3 рабочих дней направляется в Департамент курьером УСЗН района города Москвы, где передается под роспись сотруднику общего отдела Департамента.

3.5. Сотрудником общего отдела Департамента поступившие документы регистрируются в соответствии с утвержденным Регламентом работы и в тот же день передаются для рассмотрения сотруднику Управления организации социального обслуживания Департамента.

3.6. Сотрудник Управления организации социального обслуживания в течение 5 рабочих дней проверяет правильность оформления документов, вносит информацию в базу данных и готовит материалы для заседания Комиссии.

3.7. Комиссия в соответствии с Положением о ней заседает не реже 2 раз в месяц и принимает решение о выдаче путевки при наличии свободных мест в подведомственных стационарных учреждениях социального обслуживания соответствующего профиля с составлением протокола.

3.8. В течение 3 рабочих дней после вынесения Комиссией положительного решения сотрудником Управления организации социального обслуживания Департамента оформляется Путевка по установленной форме (приложение 4 к Регламенту), которая заверяется подписью установленных должностных лиц и печатью Департамента.

3.9. Не позже следующего рабочего дня после выписки Путевки она вместе с документами личного дела передается сотруднику общего отдела Департамента для передачи в УСЗН района города Москвы по месту оформления документов через курьера УСЗН района города Москвы.

3.10. Контроль за сроками и Регламентом подготовки документов на этапе оформления документов в УСЗН районов города Москвы возлагается на начальника УСЗН района города Москвы, а на этапе подготовки и рассмотрения на Комиссии и оформления путевки - на начальника Управления организации социального обслуживания.

4. Порядок работы УСЗН района города Москвы при выдаче Путевки

4.1. Ответственным подразделением УСЗН района города Москвы за выдачу Путевки является отдел предоставления мер социальной поддержки и выдачи документов в режиме "одного окна".

4.2. При поступлении Путевки с документами личного дела из Департамента сотрудник УСЗН района города Москвы производит регистрацию в установленном порядке и незамедлительно (в день получения) информирует заявителя (его представителя) о поступлении Путевки по телефону (при отсутствии контактного телефона - письменно) с отметкой об этом на обложке личного дела.

4.3. Путевка вместе с документами личного дела выдается под роспись заявителю либо при невозможности личного получения заявителем - его представителю по предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия на получение запрашиваемых документов (доверенность либо подтверждение заявителя в простой письменной форме, заверенное его подписью).

Факт выдачи Путевки и документов личного дела регистрируется сотрудником УСЗН района города Москвы в установленном порядке с указанием паспортных данных лица, получившего Путевку.

4.4. Причинами отказа в выдаче оформленной Путевки является отсутствие у гражданина документов, удостоверяющих личность, а у иных лиц - документов, подтверждающих полномочия на получение запрашиваемых заявителем документов.

5. Дополнительные сведения

Действия (бездействие) должностных лиц УСЗН района города Москвы и Департамента, ответственных за прием заявлений, подготовку документов, оформление и выдачу Путевки, могут быть обжалованы начальнику УСЗН района города Москвы, в Департаменте социальной защиты населения города Москвы или в суде.