Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 мая 2009 г. N КГ-А41/4056-09 Частично удовлетворяя иск о признании зданий самовольными постройками, суд указал, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты, относится к исключительной федеральной собственности в силу принадлежности к землям транспорта и предоставлен в аренду ответчику, разрешения на возведение спорных объектов ответчиком не получено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 мая 2009 г. N КГ-А41/4056-09
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2009 г. N Ф05-3676/09 по делу N А41-5176/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 г.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, в котором просило признать самовольными постройками возведенные ОАО "Шереметьево-Карго" объекты:

- склад (ремонтная площадка УСПМ), площадью 391 кв.м., 1996 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 7;

- домики СПП, площадью 111 кв.м., 1995 г. постройки, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 8;

- домики ОТЭ, площадью 202 кв.м., 1995 г. постройки, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 9;

- КПП-3, площадью 27 кв.м., 1995 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 10;

- административное здание "Транслайн" (склад), площадью 195 кв.м., 1994 г. постройки, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 11;

- склад опасных грузов, площадью 43 кв.м., 1995 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 13;

- сварочный пост, площадью 89 кв.м., 1995 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 16;

- блок охраны, площадью 27 кв.м., 1994 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 19;

- насосную станцию, площадью 80 кв.м., 1994 г. постройки, расположенную по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 19,

а также обязать ответчика снести вышеуказанные объекты.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 декабря 2008 г. по делу N А41-5176/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанные объекты не могут быть признаны самовольными постройками, так как истцом не доказан факт отнесения их к недвижимому имуществу. Кроме того, суд первой инстанции посчитал возможным применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. решение суда первой инстанции отменено; Росимуществу отказано в удовлетворении иска в части признания самовольными постройками:

- склада (ремонтная площадка УСПМ), площадью 391 кв.м., 1996 г. постройки, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 7;

- домиков СПП, площадью 111 кв.м., 1995 г. постройки, расположенных по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 8;

- домиков ОТЭ, площадью 202 кв.м., 1995 г. постройки, расположенных по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 9;

- склада опасных грузов, площадью 43 кв.м., 1995 г. постройки, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 13;

- сварочного поста, площадью 89 кв.м., 1995 г. постройки, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 16;

- насосной станции, площадью 80 кв.м., 1994 г. постройки, расположенной по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр.19;

на ОАО "Шереметьево-Карго" возложена обязанность снести в месячный срок с момента принятия судебного акта следующие объекты:

- склад (ремонтная площадка УСПМ), площадью 391 кв.м., 1996 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 7;

- домики СПП, площадью 111 кв.м., 1995 г. постройки, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 8;

- домики ОТЭ, площадью 202 кв.м., 1995 г. постройки, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 9;

- склад опасных грузов, площадью 43 кв.м., 1995 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 13;

- сварочный пост, площадью 89 кв.м., 1995 г. постройки, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 16;

- насосную станцию, площадью 80 кв.м., 1994 г. постройки, расположенную по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 19;

отказано в удовлетворении исковых требований в отношении следующих объектов:

- КПП-3, площадью 27 кв.м., 1995 г. постройки, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 10;

- административного здания "Транслайн" (склада), площадью 195 кв.м., 1994 г. постройки, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 11;

- блока охраны, площадью 27 кв.м., 1994 г. постройки, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-2, стр. 19.

Принимая судебный акт, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

На основании договора аренды от 10 ноября 2003 г. N 09/02-600 АООТ "Шереметьево-Карго" предоставлен во временное пользование под размещение грузового воздушного порта "Шереметьево-2" и с целью эксплуатации принадлежащих обществу зданий и сооружений земельный участок, общей площадью 369 000 кв.м. В данном договоре отсутствовало полномочие арендатора возводить на земельном участке новые объекты.

На основании распоряжения Префекта САО от 25 мая 2001 г. N 833-о и договора от 31 июля 2001 г. N М-09-019055 ответчику предоставлен в долгострочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 197 461 га. Однако данный договор признан недействительным в силу ничтожности решением Арбитражного суда Московской области от 19 сентября 2005 г. по делу N А41-К1-3758/05. Этим же судебным актом установлено отнесение указанного земельного участка к федеральной собственности и наличие на него прав аренды у ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево".

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика права на возведение спорных объектов на земельном участке.

Отказ в иске в части требований, касающихся КПП-3, административного здания "Транслайн", блока охраны, мотивирован тем, что данные объекты уже демонтированы ответчиком. Отказывая в иске в части стр. 7, 8, 9, 13, 16, 26, суд апелляционной инстанции исходил из того, что они учтены как движимое имущество, в силу чего к ним не могут быть применены положения ст. 222 ГК РФ.

В применении срока исковой давности отказано на основании ст. 208 ГК РФ.

В кассационной жалобе ОАО "Шереметьево-Карго" просит суд отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. в части удовлетворения иска и отказать в иске в соответствующей части.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на кадастровый план земельного участка 77:09:07000:010 и указывает, что данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, а не к землям транспорта. По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции сделал неверный вывод о принадлежности земельного участка, на котором расположены спорные строения, Российской Федерации, поскольку государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

Заявитель жалобы указывает на то, что земельный участок общей площадью 369 000 кв.м. передан АП АГК "Шереметьево-2" (правопредшественнику ответчика) на основании договора аренды от 6 ноября 1990 г. N 5235-3079, заключенному им с ЦУМВС СССР. Впоследствии земельный участок, несмотря на заключение новых договоров аренды, не возвращался государственным органам. Строительство на нем было разрешено правопредшественнику ответчика письмом ЦУМВС СССР от 30 августа 1991 г. N 52.44-1071.

Заявитель жалобы также ссылается на то, что судебные акты по делу N А41-К1-3758/05 фактически не исполнены, срок на их исполнение истек.

Ответчик также оспаривает правильность применения в данном случае ст. 208 ГК РФ.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители истца и 3-го лица поддержали доводы, приведенные 3-им лицом в отзыве на кассационную жалобу, и просили суд отказать в удовлетворении жалобы ввиду необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованное постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что договор аренды от 6 ноября 1990 г. N 5235-3079, заключенный между Центральным управлением международных воздушных сообщений гражданской авиации СССР (ЦУМВС СССР) и арендным предприятием Автоматизированный грузовой комплекс "Шереметьево-2" (правопредшественник ответчика), а также дополнения к нему от 1 июля 1991 г. содержали условие о передаче в аренду лишь производственных фондов. Указание на земельный участок площадью 369 000 кв.м. в акте приема-передачи от 7 мая 1991 г., составленном на основании указанного договора, отсутствует.

Данный земельный участок передан во владение и пользование АООТ "Шереметьево-Карго" лишь на основании договора от 10 ноября 1993 г. N 09/02-600. При этом в качестве цели использования земельного участка в договоре указано на эксплуатауию зданий и сооружений, принадлежащих АООТ "Шереметьево-Карго" и размещение грузового воздушного порта "Шереметьево-2".

Исходя из установленных по делу обстоятельств следует, что несмотря на передачу во владение ответчика земельного участка, на котором в настоящее время расположены заявленные к сносу объекты, основания такой передачи не предусматривали право ответчика осуществлять строительство на земельном участке.

Решением Арбиражного суда Московской области от 19 сентября 2005 г. по делу N А41-К1-3758/05, оставленным в силе постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2006 г. N 4818/06, удовлетворены требования Минимущества России к ОАО "Шереметьево-Карго", Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, УФРС по г. Москве о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 31 июля 2001 г. N М-09-01905, на основании которого, Комитет по земельным ресурсам Химкинского района Московской области передал в аренду ОАО "Шереметьево-Карго" сроком на 49 лет земельный участок площадью 197 461 га, расположенный в границах аэропорта "Шереметьево-2". При этом указанными судебным актами установлено, что на данном земельном участке расположены объекты, принадлежащие ОАО "Шереметьево-Карго". Между тем, данный земельный участок находится в федеральной собственности как отнесенный к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения и предоставлен в аренду ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" на основании договора от 27 сентября 1996 г. N 447.

Суд апелляционной инстанци обоснованно установил указанные обстоятельства на основании ч. 2 ст. 69 АПК РФ, в силу чего пришел к правильному выводу о наличии у Росимущества полномочий для обращения в суд с настоящим иском.

Поскольку нахождение на земельном участке, относящемся к исключительной федеральной собственности и предоставленном в аренду ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево", незаконно возведенных ответчиком объектов препятствует использованию в полной мере данного земельного участка его собственником и уполномоченными им лицами, однако не ведет к лишению истца права собственности на земельный участок, данный иск правильно расценен судом апелляционной инстанции как негаторный, в отношении которого срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ применению не подлежит.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а постановление принято при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 АПК РФ основания для его отмены либо изменения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. по делу N А41-5176/08 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Приостановление исполнения судебного акта введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2009 г. N КГ-А41-5176/08 отменить.