Письмо Правительства РФ от 13 июня 2013 г. N 3238п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 326647-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Агеевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие возможность использования средств материнского (семейного) капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи, лечение и реабилитацию ребенка-инвалида, неоднократное получение материнского капитала (на второго и каждого из последующих детей), а также бессрочный характер действия Федерального закона.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" высокотехнологичная медицинская помощь предоставляется в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а согласно статье 7 указанного Федерального закона дети имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. В 2012 году на оказание гражданам высокотехнологичной медицинской помощи было выделено 51,79 млрд. рублей из федерального бюджета (в 2006 году 4,1 млрд. рублей) в 2013 году запланировано 55,63 млрд. рублей. В 2012 году такую помощь получили 68,8 тыс. детей (в 2006 году - 19,8 тыс.).

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, а также ежемесячной денежной выплаты, часть суммы которой может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи", включая обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

По мнению Минтруда России, использование средств материнского капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи, лечение и реабилитацию ребенка-инвалида фактически приведет к переложению бремени расходных обязательств государства в сфере охраны здоровья детей на их родителей (усыновителей).

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация приведет к дополнительным расходам федерального бюджета, которые предлагается при необходимости осуществлять за счет привлечения средств Фонда национального благосостояния.

В соответствии со статьей 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Иных направлений расходования средств указанного Фонда законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Правительством Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько