Письмо Аппарата Правительства РФ 24 июля 2013 г. N 4395п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 104824-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.Д. Грачевым, А.Д. Крутовым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которыми расширяется круг прав и обязанностей оценщика и юридического лица, заключившего с оценщиком трудовой договор, уточняются требования к независимости оценщика, сроки и порядок обжалования экспертизы отчета, вводится ряд новых понятий, а также конкретизируются имеющиеся.

Законопроект ранее рассматривался Правительством Российской Федерации (официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2012 г. N 5021п-П13). При этом изложенные ранее замечания, в том числе концептуального характера, в измененном тексте законопроекта не учтены.

Кроме того, к законопроекту имеется ряд других замечаний.

Законопроектом предусматривается введение новых понятий, в частности, "финансовый интерес", "интервал возможных значений рыночной и иной стоимости", отсутствующих в законодательных актах Российской Федерации. При этом в законопроекте не раскрывается содержание этих понятий, что может привести к противоречивой правоприменительной практике.

В соответствии с законопроектом предлагается исключить из статьи 3 Федерального закона положения, содержащие определение видов стоимости, в частности, понятие рыночной и кадастровой стоимости, и установить, что перечень, определение и область применения видов стоимости устанавливается Федеральным законом, а также стандартами оценки. В то же время определение видов стоимости носит основополагающий характер и должно содержаться в Федеральном законе. Кроме того, в отсутствие соответствующих норм в стандартах оценки исключение определения видов стоимости из Федерального закона может привести к возникновению пробела в правовом регулировании.

Также законопроектом предусматривается включение убытков в перечень объектов оценки, установленный статьей 5 Федерального закона. Следует отметить, что у лица, причинившего убытки, возникает обязательство по их возмещению, которое согласно указанной статье Федерального закона является самостоятельным объектом оценки.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько