Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 95061-6 "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 95061-6 "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности"

Досье на проект федерального закона

20 декабря 2011 года в городе Москве Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан был подписан Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Протокол). Депозитарием Протокола является Секретариат Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ).

Необходимость ратификации Протокола следует из пп. "г" п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Протокол вступает в силу с даты получения депозитарием четвертого письменного уведомления о выполнении Сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

В соответствии со статьей 6, Протокол открыт для присоединения к нему других государств - членов ОДКБ. При этом каждая из Сторон наделяется правом выхода из Протокола, действующего в течение срока действия Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

На основании п. "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации 17 июня 2012 года указанный Протокол внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол состоит из преамбулы и 6 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Согласно пунктам "з" и "к" статьи 71 Конституции Российской Федерации вопросы международных отношений Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации отнесены к ведению Российской Федерации. Таким образом, предмет правового регулирования Протокола соответствует сфере федерального ведения.

Протокол разработан в соответствии с положениями Договора о коллективной безопасности и Устава ОДКБ.

Протокол был подписан исходя из намерений повысить эффективность деятельности ОДКБ при стремлении к дальнейшему развитию плодотворного сотрудничества, осуществляемого в рамках Организации, в целях дальнейшей консолидации Сторон.

В соответствии со статьей 1 Протокола, Стороны принимают решение о размещении на своих территориях группировок войск (сил), объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами Организации, при условии проведения предварительных консультаций с другими Сторонами и при отсутствии их официальных возражений.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, выполнение Российской стороной положений данного Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Протокола не потребует также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным конституционным законам, правилам юридической техники. Протокол не содержит внутренних противоречий и коррупциогенных факторов.

Правительство Российской Федерации выступает за принятие законопроекта о ратификации Протокола. Комитет Государственной Думы по обороне и Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции также поддерживают его ратификацию. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по соответствующему законопроекту не имеет.

Ратификация Протокола отвечает интересам Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий