Вопрос: В госпиталь поступил адвокатский запрос, в котором адвокат просит предоставить информацию о человеке, который проходил лечение и умер в госпитале в 1974 году: с какого по какое число проходил лечение, с каким диагнозом, по каким причинам умер, выписку из больничной карты. Есть ли у госпиталя основания отказать в предоставлении адвокату подобной информации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2013 г.)

В госпиталь поступил адвокатский запрос, в котором адвокат просит предоставить информацию о человеке, который проходил лечение и умер в госпитале в 1974 году: с какого по какое число проходил лечение, с каким диагнозом, по каким причинам умер, выписку из больничной карты.

Есть ли у госпиталя основания отказать в предоставлении адвокату подобной информации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При сборе информации путём запросов в различные органы и организации адвокат имеет право собирать только ту информацию, доступ к которой не ограничен федеральными законами, даже если запрашиваемые сведения касаются умерших граждан.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ) адвокат является лицом, на которое государство возложило обязанность оказывать квалифицированную юридическую помощь. Как следует из положений подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона N 63-ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Право адвоката на сбор сведений в отношении других лиц основано на положениях ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем Конституция РФ гарантирует неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ), а также не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24 Конституции РФ). Конституционный Суд РФ указал, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера (смотрите определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ N 188 от 06.03.1997, в числе которых названа и врачебная тайна. Исходя из содержания п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. При этом разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, не допускается*(1). То есть даже смерть гражданина не влечет прекращения режима конфиденциальности информации о состоянии его здоровья, фактах обращения за медицинской помощью, лечении и т.д. (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 25.09.2012 по делу N 33-1793).

На основании ч. 3 ст. 13 Закона N 323-ФЗ передача сведений, составляющих врачебную тайну, допускается только с согласия гражданина или его законного представителя. Предоставление таких сведений без такого согласия допускается, в частности, по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно (п. 3 ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ). Отметим, что адвокат в приведенной норме не поименован. Следовательно, он не относиться к числу лиц, которым могут быть предоставлены сведения, составляющие врачебную тайну без согласия гражданина (его законного представителя). Не предусмотрена обязанность предоставления информации о состоянии здоровья гражданина без его согласия по адвокатскому запросу и нормами ст.ст. 6, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ)*(2).

Суды, как правило, признают правомерными отказы медицинских учреждений в предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, по запросам адвокатов. В этой связи смотрите, например, решение Шиловского районного суда Рязанской области от 05.12.2012 по делу N 2-623/2012, решения Калининского районного суда г. Тюмени от 12.08.2011 по делу N 2-3339/2011, Кузьминского районного суда г. Москвы от 12.11.2012 по делу N 2-4920/12, решение Московского районного суда г. Чебоксары по делу N 2-1350/2012.

Таким образом, при сборе информации путём запросов в различные органы и организации адвокат имеет право собирать только ту информацию, доступ к которой не ограничен федеральными законами. В определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.05.2010 N 49-В10-5 обращено внимание, что закрепленное в ст. 6 Закона N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

27 июня 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Аналогичные требования содержаться и в ст. 9 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

*(2) В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона N 152-ФЗ сведения о состояния здоровья относятся к специальным категориям персональных данных, обработка которых запрещена, за исключением случаев, специально оговоренных в Законе N 152-ФЗ.