Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2009 г. N КГ-А40/4635-09 Признавая незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, суд исходил из того, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые и достаточные документы, свидетельствующие о наличии у РФ права на спорные объекты недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 мая 2009 г. N КГ-А40/4635-09
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2011 г. N КГ-А40/17012-10 по делу N А40-59045/08-148-539

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2009 г.

ООО "Торговые ряды" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы от 12 сентября 2008 года и 15 сентября 2008 года N N 77-77-14/007/2008-629, 630, 631.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что оспариваемые отказы противоречат ст. 5 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст. 2, 12-15, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2008 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г., удовлетворено заявление ООО "Торговые ряды" о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в государственной регистрации права собственности, оформленных письмами от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, от 12.09.2008 N 77-77-14/007/2008-630, от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-631 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 - Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савёловской железной дороги.

Кроме того, суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций указали на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, поскольку в регистрирующий орган были представлены все необходимые и достаточные документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельствующие о наличии у Российской Федерации права на данные объекты недвижимости.

Не согласившись с принятыми судебными актами Управление ФРС по г. Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, считая, что судами неправильно применены нормы материального права. При этом податель жалобы указывает на то, что не может быть зарегистрировано право собственности на часть земельного участка. Считает, что часть земельного участка, имеющая отдельный учетный номер в кадастровом плане, входящем в единый кадастровый план, не может быть зарегистрирована отдельно от общего участка.

В представленном отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца, в устном выступлении просил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на соблюдение при их принятии норм процессуального и материального права.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных на нее отзывов, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, ООО "Торговые ряды" (на основании соответствующей доверенности) 27.06.2008 обратилось в УФРС по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Письмами от 12.09.2008 и 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, 630, 631 Управление ФРС по г. Москве отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки со ссылкой на абзацы 4, 8, 10, 11 пункта 1 ст. 20 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом Управление указало на то, что часть земельного участка, имеющая отдельный учетный номер в кадастровом плане, входящая в единый кадастровый план, не может быть зарегистрирована отдельно от общего участка.

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ ООО "Торговые ряды", являющееся собственником объектов недвижимости, имеет исключительное право на получение в долгосрочную аренду земельного участка, на котором расположены вышеуказанные строения и который необходим для их эксплуатации.

Вместе с тем, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве оформило отказ, оформленный письмом N 30-13/1615 от 22.02.2007, от заключения договора аренды с ООО "Торговые ряды", ссылаясь на пункт 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российский железные дороги", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264.

В силу данной нормы пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договора аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих правил.

29.01.2007 Верховный Суд Российской Федерации, удовлетворив заявление ООО "Торговые ряды", вынес решение о признании недействующим вышеприведенного пункта 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российский железные дороги", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 в части слов "...был..." и "...до утверждения настоящих Правил", т.е. ОАО "РЖД" передаются земельные участки, за исключением земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, а земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения передаются в аренду собственникам таких зданий, строений, сооружений, в числе которых - ООО "Торговые ряды", являющееся собственником зданий (строений).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании вступившего в закону силу решения Верховного Суда Российской Федерации ООО "Торговые ряды" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием признать незаконным отказ ТУ Росимущества по г. Москве, оформленный письмом N 30-13/1615 от 22.02.2007, от предоставления ООО "Торговые ряды" в аренду земельных участков площадью 1417, 2052 и 12655 кв. м, необходимых для эксплуатации строений 1, 2, 3. вл. 1Д и строений 49, 50, д. 1, Москва, ул. Складочная.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу от 29.06.2007 N А40-5107/07-144-55 признано незаконным и отменено полностью решение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по г. Москве от 22.02.2007 N 30-13/1615 об отказе ООО "Торговые ряды" в предоставлении аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:21016:070 и 77:02:21007:008 и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве обязано было в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Торговые ряды".

Указанным решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2007 по делу N А40-15107/07-144-55 Территориальное управление Росимущества по г. Москве обязано заключить с ООО "Торговые ряды" договор долгосрочной аренды (подлежащий в силу статьи 609 и 651 ГК РФ государственной регистрации) земельных участков: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Во исполнение данного решения Арбитражного суда г. Москвы ТУ Росимущества по г. Москве предложило ООО "Торговые ряды" заключить договор аренды земельного участка, и с этой целью ООО "Торговые ряды" предоставило все документы, необходимые для заключения договора аренды. Однако, ТУ ФАУФИ по г. Москве сообщило ООО "Торговые ряды", что для заключения договора долгосрочной аренды земельного участка необходима регистрация права собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с изложенным, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых отказов Управления в регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что часть земельного участка, имеющий отдельный учетный номер в кадастровом плане, входящий в единый кадастровый план, не может быть зарегистрирована отдельно от общего участка, несостоятельны, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, и получили обоснованную оценку, с которой соглашается суд кассационной инстанции.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку доказательств.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2008 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2007 г. по делу N А40-59045/08-148-539 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве - без удовлетворения.