Вопрос: Обязана ли организация-работодатель, финансируемая из федерального бюджета, расположенная в районе Крайнего Севера, оплачивать работнику проезд к месту использования самим работником и неработающими членами его семьи отпуска и обратно, если отпуск используется этими лицами не одновременно и не совместно (при условии соблюдения остальных требований нормативных правовых актов)? ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 14, июль 2013 г.)

Обязана ли организация-работодатель, финансируемая из федерального бюджета, расположенная в районе Крайнего Севера, оплачивать работнику проезд к месту использования самим работником и неработающими членами его семьи отпуска и обратно, если отпуск используется этими лицами не одновременно и не совместно (при условии соблюдения остальных требований нормативных правовых актов)?

Организация-работодатель, финансируемая из федерального бюджета, расположенная в районе Крайнего Севера, обязана оплачивать работнику проезд к месту использования самим работником и неработающими членами его семьи отпуска и обратно, если отпуск используется этими лицами не одновременно и не совместно (при условии соблюдения остальных требований нормативных правовых актов).

Обоснование. В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Как указано в п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила N 455), к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Ранее абз. 2 п. 3 Правил N 455 предусматривал, что оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) в период нахождения работника в отпуске. В данной редакции абз. 2 п. 3 Правил N 455 признан недействующим решением Верховного Суда РФ от 18.03.2009 N ГКПИ09-92 в части, предусматривающей условием оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно членам семьи работника период нахождения работника в отпуске.

Арбитражная практика. В судебной практике сформирована позиция, согласно которой из положений ТК РФ и Закона N 4520-1 следует, что право работодателя оплатить работнику проезд к месту использования самим работником и неработающими членами его семьи отпуска и обратно, не ставится в зависимость от одновременного и совместного использования отпуска этими лицами (см. постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.08.2012 N А58-92/12, от 08.06.2009 N А69-4410/08-Ф02-2480/09, ФАС Западно-Сибирского округа от 01.06.2010 N А75-9080/2009, ФАС Северо-Западного округа от 03.05.2005 N А42-6162/04-26). Данная позиция абсолютно актуальна и применительно к действующей редакции Правил N 455.

Л.Л. Горшкова,

руководитель ООО "Центр методологии

бухгалтерского учета и налогообложения"

15 июля 2013 г.

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 14, июль 2013 г.