Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2009 г. N КА-А40/2905-09-О Признавая недействительным постановление о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из того, что указание в таможенной декларации неправильного кода товара не образует состава вменяемого административного правонарушения, поскольку это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2009 г. N КА-А40/2905-09-О
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июня 2009 г. N Ф05-2625/09 по делу N А40-67652/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 г.

ООО "Остин" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 30 сентября 2008 по делу об административном правонарушении N 10714000-208/2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Находкинская таможня, просит отменить решение, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют установленным по дела фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Вина ООО "Остин" в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена. Поэтому оспариваемое постановление является законным и вынесено с соблюдением требований действующего таможенного и административного законодательств.

Дело рассматривается в отсутствие представителя таможенного органа надлежащим образом извещенного о слушании дела в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Остин" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в представленном отзыве на жалобу.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением Находкинской таможни от 30 сентября 2008 по делу об административном правонарушении N 10714000-208/2008 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В качестве противоправного деяния вменено недостоверное декларирование товара, а именно заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД, послуживших занижению размера таможенных пошлин, и предоставлении недостоверных сведений, которые не позволили применить запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях ООО "Остин" отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно статьям 123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ, которое производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьями 39, 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.

Поэтому при заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных указанными статьями ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а также в представлении недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Поскольку, как установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае таможенным органом не доказаны факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, а также -представления недействительных документов и недостоверных сведений о товаре, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, следует признать, что в действиях заявителя отсутствуют составы вменяемых ему административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, выводы арбитражного суда первой инстанции обоснованны, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность оспариваемого постановления, полномочия административного органа, принявший оспариваемое постановление, основания, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности также проверены арбитражными судами с соблюдением норм АПК РФ.

Доводы же кассационной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные арбитражным судом первой инстанции, не свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводящиеся лишь к иному толкованию норм действующего таможенного законодательства, не являются основаниями для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 декабря 2008 года по делу N А40-67652/08-121-543 оставить без изменения, кассационную жалобу Находкинской таможни - без удовлетворения.