Комментарий к письму Минфина России от 05.04.2013 N 03-02-07/1/11184 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.)

Комментарий к письму Минфина России от 05.04.2013 N 03-02-07/1/11184

Работодатель, пригласивший иностранного гражданина для ведения трудовой деятельности, обязан уведомить об этом налоговый орган по месту своего учета.

В письме Минфин России привел разъяснения по вопросу уведомления работодателем налоговой инспекции о приеме на работу иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации и имеющего вид на жительство. Так как в некоторых случаях о найме такого работника необходимо извещать ИФНС.

О понятии "иностранный гражданин"

Отметим, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ).

По статье 2 этого закона:

- иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

- вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Специалисты финансового министерства в комментируемом документе указали, что в целях Закона N 115-ФЗ понятие "иностранный гражданин" включает понятие "лицо без гражданства". Исключение составляют случаи, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Уведомление налоговой инспекции

Работодатель или заказчик работ (услуг) может пригласить иностранного гражданина в Российскую Федерацию для ведения трудовой деятельности либо заключить с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В таком случае работодатель (заказчик работ (услуг)) обязан уведомить налоговую инспекцию по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранного работника. На исполнение этой обязанности отводится 10 дней. Отсчет ведется со дня наступления одного из этих действий:

- подача ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

- прибытие иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

- получение иностранным гражданином разрешения на работу;

- заключение с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- приостановление действия или аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

- приостановление действия или аннулирование разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

- аннулирование разрешения на работу иностранному работнику.

Основание - подпункт 4 пункта 8 статьи 18 Закона N 115-ФЗ.

В письме от 20.12.2007 N МС-1/9-25552 ФМС России разъяснила, что исходя из подпункта 4 пункта 8 статьи 18 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомлять налоговый орган при наступлении хотя бы одного из перечисленных в указанном подпункте оснований. И делать это ему следует в отношении каждого из привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Особенности в отношении граждан Беларуси

Граждан Беларуси в соответствии со статьей 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.1998 договаривающиеся стороны обеспечивают гражданам России и Беларуси:

- равные права на трудоустройство;

- оплату труда;

- предоставление других социально-правовых гарантий на территориях России и Беларуси.

Причем порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы, действующий на основе национального законодательства, в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется. Основание - пункт 1 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" от 22.06.1996.

Таким образом, привлечение к ведению трудовой деятельности на территории Российской Федерации граждан Республики Беларусь осуществляется на общих основаниях без применения закрепленного в законодательстве РФ порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Такие разъяснения приведены в письме ФМС России от 20.12.2007 N МС-1/9-25552. Этот документ ФНС России письмом от 22.10.2008 N ШС-6-3/751 направила нижестоящим налоговым органам для использования в работе.

О форме уведомления

Следует иметь в виду, что форма уведомления о привлечении и использовании иностранных работников не установлена. Поэтому работодатели представляют в налоговые органы уведомления в произвольной форме.

Примерная форма уведомления о привлечении и использовании иностранных работников приведена в письме ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.