Комментарий к письму Минфина России от 18.03.2013 N 03-02-08/20 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.)

Комментарий к письму Минфина России от 18.03.2013 N 03-02-08/20

Поскольку возможность продления срока сдачи документов в налоговые органы предусмотрена законодательством, пролонгировать общий срок представления нет необходимости.

Опубликованное письмо Минфина России посвящено сроку представления документов, истребуемых в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Напомним, налоговые инспекторы могут запросить у контрагента или у иных лиц документы (информацию), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика:

- в ходе налоговой проверки;

- при рассмотрении материалов упомянутого мероприятия на основании решения руководителя налогового органа (его заместителя) при назначении дополнительных мер налогового контроля;

- вне рамок проведения налоговых проверок, если у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки. Информация запрашивается у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих сведениями о ней.

Поручение налоговой инспекции

Налоговый орган, который проводит налоговую проверку или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в ИФНС по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы.

В поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов. А при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы, направляет ему требование о представлении документов. К этому документу прилагается копия поручения об истребовании документов.

Требование лицу, располагающему необходимыми сведениями

Требование о представлении документов (информации) направляется руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу лично под расписку или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), должно исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщить, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если запрашиваемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов.

Пример

ООО "Сигма" 4 апреля 2013 года получило требование о представлении в ИФНС документов (информации) о контрагенте.

Главный бухгалтер фирмы работает один день в неделю и не имеет возможности исполнить в срок требование о представлении документов.

Тогда до 11 апреля 2013 года включительно ООО "Сигма" должно подать в налоговую инспекцию ходатайство о продлении срока представления этих документов (информации).

Представление истребуемой информации

Истребуемые документы могут быть представлены в ИФНС:

- лично или через представителя;

- направлены по почте заказным письмом;

- переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. Как правило, нотариальное удостоверение копий документов, направляемых в налоговый орган (должностному лицу) не требуется.

Если истребуемые документы составлены в электронной форме по установленным форматам, их можно направить в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Следует иметь в виду, в ходе проведения налоговой проверки, иных мероприятий налогового контроля у проверяемого лица (консолидированной группы налогоплательщиков) не могут быть истребованы документы, которые он представлял в ИФНС ранее при проведении камеральных или выездных налоговых проверок. Это ограничение не распространяется на случаи, когда:

- документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу;

- документы, представленные в ИФНС, были утрачены вследствие непреодолимой силы.

Налоговая ответственность

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки - налоговое правонарушение.

Налоговая ответственность за него предусмотрена статьей 129.1 НК РФ. Согласно ей, неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом необходимых сведений налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей. Те же действия, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 20 000 рублей.

Пункт 5 статьи 93.1 кодекса предусматривается возможность продления срока представления документов в налоговые органы. Поэтому необходимость увеличения общего срока отсутствует. Причем не стоит забывать, об обстоятельствах, исключающих привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также об обстоятельствах, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения. Они указаны в статьях 109 и 111 НК РФ соответственно.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.