Комментарий к письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.03.2013 N 17-6/3018342-456 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.)

Комментарий к письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.03.2013 N 17-6/3018342-456

Пенсионный фонд РФ предупреждает, что для включения отработанных периодов в "горячий" стаж требуется выполнение всех необходимых условий. С первого квартала 2013 года Пенсионный фонд РФ будет проверять исполнение еще одного обязательства - уплату дополнительных страховых взносов.

Не секрет, что во взаимоотношениях с контролерами по уплате страховых взносов плательщик может действовать через законного или уполномоченного представителя. Вообще представительство в "страховых отношениях" регулируется положениями статьи 5.1 Федерального закона от 24.07.2012 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

Законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную компанию на основании закона или ее учредительных документов.

Уполномоченным представителем страхователя признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное плательщиком страховых взносов представлять его интересы в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах.

Обратите внимание: не могут быть уполномоченными представителями страхователя должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов, налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры.

Уполномоченный представитель страхователя-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Уполномоченный представитель страхователя - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально заверенной доверенности. Это установлено в пунктах 8, 9 статьи 5.1 Закона N 212-ФЗ. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются (п. 3 ст. 185 ГК РФ):

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях, удостоверенные начальником такого учреждения или старшим врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, где нет нотариальных контор, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения.

Однако вопрос о подтверждении полномочий представителя плательщика взносов - предпринимателя в Законе N 212-ФЗ не урегулирован. То есть неясно, должна ли доверенность, уполномочивающая представителя предпринимателя в страховых отношениях, быть нотариальной заверенной, или нет.

Специалисты Минтруда России в представленном письме заверяют, что к уполномоченному представителю предпринимателя должны предъявляться требования по подтверждению его полномочий, аналогичные тем, которые предъявляются к уполномоченному представителю организации (а представитель организации-страхователя действует на основании не нотариальной доверенности). А это значит, что органы контроля за уплатой страховых взносов при участии уполномоченных представителей предпринимателя не должны требовать нотариально заверенной доверенности. То есть представитель индивидуального предпринимателя - плательщика взносов может выступать в "страховых" правоотношениях (например, при представлении отчетности в ПФР) на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, подписанной индивидуальным предпринимателем. Так как законодательство не требует обязательного наличия у предпринимателя печати, то проставление печати на доверенности не нужно.

При заполнении расчета представителем плательщика страховых взносов - физического лица указывают фамилию, имя и отчество представителя страхователя полностью. Также проставляют личную подпись поверенного, дату подписания и вид документа, подтверждающего его полномочия.

Обратите внимание на следующий момент: если в доверенности нет личной подписи представителя, это не будет нарушением. Объясняется это тем, что статья 185 Гражданского кодекса РФ не предусматривает в качестве обязательного реквизита доверенности подпись поверенного на ней (постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 750/09).

А вот среди обязательных реквизитов доверенности выступает срок ее действия. Напомним, что в общем случае срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в документе не указан, она сохраняет силу в течение года со дня совершения. Доверенность, в которой не указана дата совершения, ничтожна.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.