Выплата денежного довольствия сотрудникам ОВД: новый порядок (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2013 г.)

Выплата денежного довольствия сотрудникам ОВД: новый порядок

Согласно п. 18 ст. 2 Закона N 247-ФЗ*(1) порядок обеспечения сотрудников ОВД денежным довольствием определяется руководителем МВД. До принятия этого закона такой документ был утвержден Приказом МВД РФ от 14.12.2009 N 960 (далее - Положение N 960). В связи с реформированием системы денежного довольствия сотрудников ОВД, принятием Закона N 247-ФЗ, а также новых нормативных правовых актов, регулирующих состав и выплату денежного довольствия, в данный документ были внесены многочисленные изменения, и Положение N 960 потеряло свою информативность и актуальность. Более половины его положений были признаны утратившими силу. В связи с этим МВД Приказом от 31.01.2013 N 65 утвердило новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ (далее - Порядок N 65). Об этом ведомственном нормативном документе и пойдет речь в статье.

Так как новый размер денежного довольствия уже известен и сотрудники ОВД получают его, не будем сравнивать положения Порядка N 65, регулирующие размеры тех или иных выплат, с утратившим силу Положением N 960. Еще при обсуждении проекта Закона N 247-ФЗ мы не раз делали такое сравнение. Остановимся именно на особенностях осуществления выплаты денежного довольствия сотрудникам.

Общие положения

В пункте 1 Порядка N 65 состав денежного довольствия приведен в соответствии с действующим законодательством:

1) оклад денежного содержания:

- должностной оклад;

- оклад по специальному званию;

2) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Более подробно указано, руководитель какого органа и учреждения утверждает приказ*(2) для выплаты денежного довольствия (п. 2 Порядка N 65):

- департамента, главного управления, управления МВД;

- Национального центрального бюро Интерпола;

- территориального органа МВД;

- образовательного учреждения (в том числе суворовского военного училища, колледжа, лицея);

- научно-исследовательской, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД;

- окружного управления материально-технического снабжения системы МВД;

- организации культуры, физкультурно-спортивной организации;

- редакции электронных и печатных изданий, типографии и иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД.

Как и прежде, должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания (п. 3 Порядка N 65). Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20-го по 25-е число (п. 4 Порядка N 65).

Основания для выплаты денежного довольствия ранее указанного периода остались прежними: отпуск, убытие к новому месту службы, командировка (п. 5 Порядка N 65).

Остались неизменными и следующие моменты:

1) должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания (п. 3 Порядка N 65);

2) при выплате денежного довольствия за неполный месяц его размер за каждый календарный день определяется путем деления денежного довольствия за полный месяц на количество календарных дней в данном месяце (п. 7 Порядка N 65);

3) при выполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени размер денежного довольствия определяется пропорционально установленной продолжительности служебного времени.

Вместе с тем в Порядке N 65 не указано, в каких случаях осуществляется пересчет недоплаты денежного довольствия и подлежат ли возврату суммы излишне выплаченных в результате счетной ошибки.

Должностные оклады и оклады по специальным званиям

Должностные оклады по типовым должностям и оклады по специальным званиям выплачиваются в размерах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Обратите внимание! Оклады по нетиповым должностям выплачиваются в размерах, установленных применительно к размерам окладов по типовым должностям (п. 11 Порядка N 65).

Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в ОВД, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, если перевод осуществлен по следующим основаниям:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

2) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

3) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность.

Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в ОВД с более высоким должностным окладом.

Ежемесячные дополнительные выплаты

Надбавка за стаж. В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона N 247-ФЗ ежемесячная надбавка за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге) (п. 14 Порядка N 65):

1) от 2 до 5 лет - 10%;

2) от 5 до 10 лет - 15%;

3) от 10 до 15 лет - 20%;

4) от 15 до 20 лет - 25%;

5) от 20 до 25 лет - 30%;

6) 25 лет и более - 40%.

Надбавка за стаж рассчитывается от оклада денежного содержания.

Приказ руководителя об установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) издается в соответствии с заключением комиссии*(3).

Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) определяется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158.

Надбавка за квалификационное звание. Ежемесячная надбавка за квалификационное звание устанавливается в процентах от должностного оклада в следующих размерах (п. 9 ст. 2 Закона N 247-ФЗ, п. 17 Порядка N 65):

1) 5% - специалисту третьего класса;

2) 10% - специалисту второго класса;

3) 20% - специалисту первого класса;

4) 30% - мастеру (высшее квалификационное звание).

Пункт 17 Порядка N 65 напоминает, что при присвоении квалификационных званий сотрудникам ОВД необходимо руководствоваться Приказом МВД от 10.01.2012 N 1.

Надбавка за особые условия службы. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021 (далее - Перечень особых условий службы).

Если сотрудник имеет право на получение надбавок за особые условия по нескольким основаниям в соответствии с Перечнем особых условий службы, их размер суммируется. Суммарный размер надбавки за особые условия не может превышать 100% должностного оклада сотрудника (п. 19 Порядка N 65).

Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка за особые условия службы, и размеры надбавок по этим должностям применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники, установлены Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1259 (п. 20 Порядка N 65).

Надбавка за секретность. Пунктом 21 Порядка N 65 установлено, что сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65% в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Выплаты за достижения в службе. Согласно п. 22 Порядка N 65 поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются по правилам и в размерах, которые определены Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1258.

Напомним, что особые достижения в службе подразумевают наличие у сотрудников ученой степени, почетных званий СССР, РФ, спортивных званий (спортивные разряды), наград СССР, РФ, МВД (медали, ордена). Также данная выплата предусмотрена для ряда руководящих должностей учреждений системы МВД.

Надбавка за риск. Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100% должностного оклада (п. 23 Порядка N 65).

Порядок ее выплаты определен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122, ее размер, а также перечень должностей, кому она полагается, - Приказом МВД РФ от 20.02.2012 N 106.

Следует заметить, что особых условий, правил назначения и осуществления ежемесячных выплат Порядок N 65 не содержит, так как порядок выплаты каждой из этих надбавок подробно регламентирован приведенными ведомственными приказами.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона N 247-ФЗ сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (далее - премия) из расчета трех окладов денежного содержания в год (п. 25 Порядка N 65).

Обратите внимание! Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденный Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1257, утратил силу (Приказ МВД РФ от 31.01.2013 N 65).

Таким образом, при выплате этой премии необходимо руководствоваться положениями Порядка N 65. В целом особенности выплаты премии, прописанные в Порядке N 65, аналогичны утратившему силу документу.

В частности, все так же премия выплачивается ежемесячно из расчета 25% оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1-е число месяца, за который производится выплата. Размер премии за каждый календарный день службы определяется делением полной суммы премии за месяц на количество календарных дней в этом месяце (п. 26, 29 Порядка N 65). Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце (п. 27 Порядка N 65).

Пример 1

Оклад денежного содержания сотрудника составляет 30 000 руб. (должностной оклад 18 000 руб. + оклад по званию 12 000 руб.). Цифры условные.

Размер ежемесячной премии составит 7 500 руб. (30 000 руб. х 25%).

Пример 2

Воспользуемся условиями примера 1. Сотрудник в июне 2013 г. проработал семь дней, календарных дней в этом месяце - 30.

За отработанные дни в июне сотрудник получит премию в размере 1 750 руб. ((7 500 руб. / 30 дн.) х 7 дн.).

Как и прежде, в расчетный период для выплаты премии включается время обучения, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (п. 28 Порядка N 65).

Сотрудникам, зачисленным в распоряжение, премии могут быть выплачены на основании приказа руководителя с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах 25% оклада денежного содержания (п. 30 Порядка N 65).

Кроме того, не изменились основания для невыплаты премии (они приведены в п. 31-33 Порядка N 65).

В пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (п. 34, 35 Порядка N 65).

Районные коэффициенты и процентные надбавки

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки (далее - коэффициенты и процентные надбавки), предусмотренные законодательством РФ (п. 15 ст. 2 Закона N 247-ФЗ, п. 40 Порядка N 65).

Для применения коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячные надбавки:

- за стаж службы (выслугу лет);

- за квалификационное звание;

- за особые условия службы;

- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Коэффициенты и процентные надбавки применяются (выплачиваются) в соответствии с правилами их применения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях". Этим же постановлением определены и размеры коэффициентов и процентных надбавок.

Другие дополнительные выплаты

Юридическая надбавка. Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50% должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов (п. 44 Порядка N 65).

Надбавка за защиту государственной тайны. Пунктом 45 Порядка N 65 установлено, что ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается и выплачивается:

1. С учетом документально подтвержденного стажа службы (военной службы, работы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти (органе местного самоуправления, предприятии, организации, воинской части) проходил службу (военную службу), работал сотрудник.

2. В соответствии с перечнем должностей, утвержденным Приказом МВД РФ от 13.06.2007 N 519 "Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне".

3. В процентах от должностного оклада при стаже работы:

- от одного года до пяти лет - 10%;

- от пяти до десяти лет - 15%;

- от десяти лет и выше - 20%.

4. На основании приказа руководителя с указанием стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Надбавка за шифровальную работу. Сотрудникам, замещающим должности сотрудников шифровальной службы, либо осуществляющим в структурных подразделениях органов внутренних дел работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению руководителей подразделений на основании утвержденных ими перечней должностей сотрудников шифровальной службы, а также руководящему, преподавательскому и учебно-вспомогательному составу курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников шифровальных служб, занятому на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу (п. 46 Порядка N 65).

Данная надбавка выплачивается в процентах к должностному окладу в зависимости от общего стажа шифровальной работы:

В сетях шифровальной связи	Первого класса	Второго класса
До трех лет	15%	5%
От трех до шести лет	20%	10%
От шести лет и выше	30%	20%

При выплате надбавки необходимо учитывать общий стаж шифровальной работы, в который включается время работы с шифрами в шифровальной службе органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Основание выплаты - приказ руководителя с указанием общего стажа шифровальной работы.

Единовременное поощрение. Сотрудникам выплачивается единовременное поощрение в следующих размерах (окладах денежного содержания) (п. 47 Порядка N 65):

- при поощрении Правительством РФ - один.

- при поощрении Президентом РФ - два.

- при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - три.

- при награждении орденами и медалями РФ (за исключением юбилейных) - пять.

- при награждении знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" - десять.

Порядок оказания материальной помощи

Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год (п. 135 Порядка N 65).

Обратите внимание! Утратил силу Приказ МВД РФ от 19.12.2011 N 1260 "О порядке оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается сотруднику ежегодно при уходе в основной отпуск или в иные сроки по его рапорту (п. 136 Порядка N 65).

В пределах средств, выделенных на денежное довольствие, решением руководителя сотруднику на основании его мотивированного рапорта может быть оказана дополнительная материальная помощь (п. 137 Порядка N 65).

В случае смерти сотрудника материальная помощь, не полученная им в год смерти, выплачивается наследникам.

Денежные аттестаты

По-прежнему при перемещении или увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате (п. 150 Порядка N 65). Правила его заполнения и выдачи аналогичны установленным Положением N 960.

От редакции. В следующем номере рассмотрим нормы Положения N 65, регулирующие особенности выплаты денежного довольствия сотрудникам ОВД в тех или иных случаях.

О. Заболонкова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(2) Приказ о назначении на должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации с оставлением в кадрах МВД.

*(3) Приказ МВД РФ от 26.04.2003 N 283 "О порядке организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".