Несчастные случаи при обрыве сети
Казалось бы, сфера связи - одна из самых безопасных для работников, но это только на первый взгляд, ведь при устранении повреждений на линиях связи случается всякое. Бухгалтеру нужно быть готовым к любому повороту событий и сделать так, чтобы при несчастном случае пострадавший сотрудник получил возмещение нанесенного ущерба и организация не осталась крайней. Давайте приведем конкретный пример и посмотрим, как в нем разрешить ситуацию.
Вводим исходные данные
Не будем ничего выдумывать, а обратимся к Апелляционному определению Московского городского суда от 18.02.2013 N 11-5630/2013. При выполнении работником телефонной компании - электромонтером линейных сооружений трудовых обязанностей, с ним произошел несчастный случай на производстве, что подтверждается актом о несчастном случае. В акте указано, что в целях устранения повреждений на линии телефонной связи по заявке абонента электромонтер, используя специальную одежду и специальные средства (когти и предохранительный пояс), поднялся на деревянную опору воздушной линии связи. Опора сломалась и рухнула на землю, а вместе с ней и пристегнутый к ней поясом работник. При обрушении опора воздушной линии упала на монтера и придавила его. Согласно акту судебно-медицинского освидетельствования у пострадавшего были обнаружены повреждения, оценивающиеся как тяжкий вред здоровью. Несмотря на это, инвалидность работнику не была присвоена, а был установлен определенный процент утраты профессиональной трудоспособности. Работник пытался оспорить такое решение, но безрезультатно.
Да, выполнять прежние свои обязанности электромонтер линейных сооружений, в том числе на высоте, из-за трудового увечья не может (есть медицинские противопоказания). Между тем само по себе ограничение жизнедеятельности в виде утраты способности заниматься трудовой деятельностью не является основанием, достаточным для признания инвалидом лица, пострадавшего от несчастного случая. В силу изложенного ФСС выплачивает пострадавшему лицу ежемесячные разовые выплаты исходя из процента утраты профессиональной трудоспособности. Результат не совсем устраивает работника, но все же это результат, и для его достижения работнику и работодателю нужно приложить ряд усилий.
Какой случай считается несчастным?
На этот вопрос может ответить ст. 3 Закона о страховании от несчастных случаев*(1). Несчастным случаем является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору или в иных установленных законодательством ситуациях. Не каждый несчастный случай считается страховым, а лишь тот, в результате которого подтвержден в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного лица или профессионального заболевания, что влечет возникновение у страховщика обязательства осуществлять обеспечение по страхованию. Под профессиональным понимается хроническое или острое заболевание застрахованного, возникшее вследствие воздействия на него вредных производственных факторов и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Независимо от того, в какой степени пострадал сотрудник, работодатель обязан провести расследование несчастного случая, если он произошел (ст. 227 ТК РФ):
- с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
- при исполнении сотрудниками трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий и сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности и более тяжелые последствия. Также перечисленные события подлежат расследованию как несчастные случаи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий. Обрыв линий связи относится к этому разряду, так что в рассмотренной в начале статьи ситуации как раз имел место несчастный случай на производстве.
Однако не все произошедшее во время работы можно считать связанным с производством. Например, если работник в служебное время отправился по своим делам и попал в происшествие, имевшее для него неблагоприятные последствия, несчастный случай может быть квалифицирован ФСС как нестраховой, и по нему не полагается возмещение. Но такое бывает нечасто. Обычно если сотрудник получил травму, находясь при исполнении служебных обязанностей (неважно где, на рабочем месте, в пути следования или на объекте), несчастный случай может считаться связанным с производством, и по нему будет полагаться страховое возмещение. Как указал Президиум ВАС в Постановлении от 28.12.2010 N 11775/10, расследованию в качестве несчастных случаев подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в частности, телесные повреждения (травмы), если эти события произошли в том числе при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательство не предусматривает. К примеру, неправомерны требования ФСС подтвердить причинно-следственную связь действий работника с его функциональными обязанностями и производственной необходимостью*(2). Подобные доказательства имеют значение для обоснования тех или иных расходов организации, но не для квалификации несчастного случая на производстве как страхового, при условии что сотрудники ФСС не оспаривают наличие самого несчастного случая, произошедшего с застрахованным лицом.
Каковы действия работодателя?
Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости его доставку в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая сложившуюся на момент происшествия обстановку, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а при невозможности сохранения зафиксировать ее (составить схемы, провести фото- или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы, а также родственников пострадавшего (при тяжелых несчастных случаях);
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Но перед всеми мероприятиями работники сами обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. Об этом сказано в п. 4 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях*(3).
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно формирует комиссию в составе не менее трех человек, куда включается специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не входят (ст. 229 ТК РФ). На расследование несчастного случая с нетяжелыми последствиями дается три дня, на иные несчастные случаи отводится пятнадцать дней (ст. 229.1 ТК РФ). Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления (п. 20 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).
Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (материалов расследования), приведен в ст. 229 ТК РФ. Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, выявляет лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а также вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев. По результатам работы комиссии составляется акт о несчастном случае*(4), копия которого направляется по инстанциям (ст. 230.1 ТК РФ). Каждый оформленный несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем) в предназначенном для этого журнале *(5). По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения подобных случаев*(6) (ст. 230.1 ТК РФ). Напомним, государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве ведется органами федеральной инспекции труда.
На что может рассчитывать пострадавший?
Виды обеспечения по страхованию от травматизма перечислены в ст. 8 Закона о страховании от несчастных случаев. В первую очередь, это пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, выплачиваемое в размере 100% среднего заработка застрахованного за весь период его временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Помимо указанного пособия застрахованному лицу полагаются единовременные и ежемесячные страховые выплаты в связи с тяжелыми и неблагоприятными последствиями страхового случая. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным лицом профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год*(7) (п. 1 ст. 11 Закона о страховании от несчастных случаев). Размер ежемесячной страховой выплаты рассчитывается как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности (п. 1 ст. 12 Закона о страховании от несчастных случаев). Также страховка по травматизму позволяет требовать оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией, расходов на лечение, приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода и даже на профессиональное переобучение лиц, пострадавших от несчастного случая на производстве.
Кстати, в силу ст. 14 Закона о страховании от несчастных случаев, если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного способствовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного. Однако пострадавшему работнику есть что сказать в ответ. Само понятие грубой неосторожности пострадавшего, способствовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью в результате происшедшего с ним несчастного случая, трудовым законодательством не определено, как не определена и процедура принятия комиссией решения о степени вины пострадавшего. Признаками сознательного нарушения правил безопасности в данном контексте могут являться систематическое нарушение пострадавшим без уважительной причины трудовой и производственной дисциплины (в том числе нарушение правил охраны труда) без учета характера таких нарушений, а также однократное нарушение правил охраны труда, при котором нарушитель не может не сознавать, что последствием его действий может стать трудовое увечье. Во всех остальных случаях грубая неосторожность - довольно субъективное понятие*(8).
Ошибочно считать, что Закон о страховании от несчастных случаев ограничивает права застрахованных лиц на возмещение вреда перечисленными пособиями и выплатами. Хотя компенсация морального вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена, пострадавший вправе привлечь к ответственности причинителя вреда - работодателя (страховате
