Вопрос: Может ли автономное учреждение выступать в роли субагента? ("Руководитель автономного учреждения", N 7, июль 2013 г.)

Может ли автономное учреждение выступать в роли субагента?

В соответствии с гражданским законодательством по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ч. 1 ст. 1005 ГК РФ). При этом, если иное не предусмотрено агентским договором, агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом (ч. 1 ст. 1009 ГК РФ).

В федеральном законодательстве не содержится каких-либо положений, препятствующих или ограничивающих правоспособность автономного учреждения выступать в роли субагента.

Однако следует учитывать, что в данном случае такая деятельность учреждения будет считаться оказанием платных услуг, а АУ может предоставлять только те платные услуги, которые относятся к его основной деятельности (ч. 6 ст. 4 Закона N 174-ФЗ*(1)). В свою очередь, основной признается деятельность автономного учреждения, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано (ч. 1 ст. 4 Закона N 174-ФЗ). К целям же создания АУ относится осуществление предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах) (ч. 1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ).

Поэтому деятельность автономного учреждения в качестве субагента должна соотноситься с тем или иным конкретным полномочием органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанным в действующем законодательстве.

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике

Института экономики города

1 июля 2013 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 7, июль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".