Вопрос: Филиал федерального государственного автономного учреждения находится в районе Крайнего Севера (приравненной к нему местности), не участвует в выполнении государственного задания, не использует средства субсидии, предоставляемой учреждению на его выполнение, вообще не получает никакого бюджетного финансирования, а осуществляет свою деятельность целиком за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности (получателями услуг являются юридические лица). Обязан ли филиал исполнять в полном объеме требования Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила N 455)? В частности, обязан ли филиал оплачивать своим сотрудникам... ("Руководитель автономного учреждения", N 7, июль 2013 г.)

Филиал федерального государственного автономного учреждения находится в районе Крайнего Севера (приравненной к нему местности), не участвует в выполнении государственного задания, не использует средства субсидии, предоставляемой учреждению на его выполнение, вообще не получает никакого бюджетного финансирования, а осуществляет свою деятельность целиком за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности (получателями услуг являются юридические лица). Обязан ли филиал исполнять в полном объеме требования Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455*(1) (далее - Правила N 455)? В частности, обязан ли филиал оплачивать своим сотрудникам стоимость проезда за границу до крайней точки РФ при условии, что пункт пограничного пропуска находится в городе проживания сотрудника? Какие документы должен представить сотрудник в этом случае? Как определяется точка пересечения границы РФ?

В соответствии с федеральным законодательством о некоммерческих организациях, к которым относятся и автономные учреждения, филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места ее нахождения и осуществляющее все ее функции или часть их*(2). Указанный в вопросе нормативный правовой акт относится в том числе к федеральным государственным учреждениям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, если обособленное подразделение федерального АУ, являющееся его филиалом, расположено на такой территории, на него распространяются требования данного нормативного правового акта. При этом каких-либо ограничительных положений, устанавливающих зависимость действия рассматриваемого постановления от характера и источников финансирования деятельности как учреждения в целом, так и его подразделений, в этом постановлении не содержится.

Примечание. Если учредитель считает, что вправе согласовывать сделки АУ с любым имуществом, процедура согласования может быть следующей. Учреждение направляет учредителю письмо-запрос на разрешение совершить сделку, а затем получает официальное письмо-разрешение.

Согласно данному постановлению в случае использования работником учреждения отпуска за пределами РФ, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов на проезд железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции (п. 10 Правил N 455). Если пункт пересечения границы РФ расположен в городе проживания сотрудника (по всей видимости, здесь имеется в виду пункт, находящийся в международном аэропорте города проживания), проездом до него может считаться проезд из города до аэропорта и обратно автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси (пп. "б" п. 5 Правил N 455).

Отметим, что основанием для компенсации расходов кроме перевозочных документов является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ (п. 10 Правил N 455).

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике

Института экономики города

1 июля 2013 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 7, июль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей".

*(2) Статья 9.1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".