Регламентация локального нормотворчества на деле (Н.Н. Брюховецкий, "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2013 г.)

Регламентация локального нормотворчества на деле

Любая развивающаяся компания рано или поздно столкнется с необходимостью бюрократизации своей деятельности: с разграничением полномочий и ответственности между структурными подразделениями, определением порядка разрешения тех или иных хозяйственных ситуаций, утверждением правил внутреннего трудового распорядка.

Нередко работники организации проявляют разумную инициативу и вносят предложения по усовершенствованию тех или иных рабочих процессов. Работодателю игнорировать данные инициативы не стоит: хорошо, когда сотрудники проявляют творческий интерес к своей деятельности, а не просто замыкаются на своих узких обязанностях. В то же время существует риск, что принятый локальный нормативный акт вызовет претензии (в ряде случаев - обоснованные) со стороны руководителей подразделений, сферу деятельности которых он затрагивает, но мнение которых учтено не было. К тому же просто поставить таких работников перед фактом введения новых правил поведения - значит, проявить неуважение к ним и создать в коллективе конфликтную ситуацию.

Организация, в которой трудится автор, столкнулась с такой проблемой. Результатом оперативного реагирования на нее стало разработанное автором, утвержденное его работодателем и применяемое в настоящее время положение, имеющее своей целью установку порядка подготовки и согласования локальных нормативных актов. Автор надеется, что этот небольшой материал будет полезен читателям.

Приложение к приказу

Общества с ограниченной ответственностью "_______________________________________"

от _______________20___ N __

Положение о локальной нормотворческой инициативе работников

Понятия, используемые в настоящем положении:

- общество - Общество с ограниченной ответственностью"________________________";

- руководители подразделений - работники, занимающие в структурных подразделениях общества руководящие должности или работники, исполняющие обязанности руководителей структурных подразделений общества;

- работники - лица, заключившие с обществом трудовые договоры;

- локальный нормативный акт - внутренний документ, оформленный в письменном виде, подписанный генеральным директором, не имеющий персонифицированный характер, устанавливающий (изменяющий, прекращающий) обязанности и (или) права работников общества либо работников одного или нескольких структурных подразделений общества;

- локальная нормотворческая инициатива - осуществляемые по своей воле и в интересах общества инициативные действия работников, направленные на подготовку проектов локальных нормативных актов в порядке, предусмотренном настоящим положением;

- рабочие дни - дни, в которые согласно графику предприятия работник должен исполнять свои трудовые обязанности;

- письменный вид документа - изложение информации на бумажном носителе с использованием соответствующих технических средств;

- электронный вид документа - информация, находящаяся в файле типа "Документ Microsoft Word".

2. Правом локальной нормотворческой инициативы обладают все работники, независимо от их должностей, возраста, опыта и срока работы в обществе.

3. Работники представляют соответствующие предложения в устном или письменном виде (далее - предложения) руководителям подразделений, которым они подчиняются. Если право локальной нормотворческой инициативы реализуется руководителями подразделений, такие предложения представляются непосредственно генеральному директору.

4. Руководители подразделений в течение ______ рабочих дней обязаны рассмотреть предложения и принять следующие решения:

- одобрить предложения полностью;

- одобрить предложения частично;

- отказать в одобрении предложений, объяснив причину принятия такого решения.

При необходимости руководители подразделений вправе предложить работникам внести изменения и (или) дополнения в предложения, а также оформить их в письменном и (или) в электронном виде.

5. Руководители подразделений в течение _____ рабочих дней со дня полного или частичного одобрения предложений должны довести их до сведения генерального директора с обязательными пояснениями к ним (в письменном и (или) электронном виде).

6. Генеральный директор в течение ______ рабочих дней со дня получения от руководителей подразделений предложений рассматривает их и принимает следующее решение:

- одобряет предложения полностью;

- одобряет предложения частично;

- отказывает в одобрении предложений, разъяснив руководителям подразделений причину принятия такого решения.

В случае частичного одобрения предложений генеральный директор предоставляет соответствующим руководителям подразделений время, необходимое на внесение в предложения соответствующих изменений и (или) дополнений.

7. После внесения изменений и (или) дополнений предложения представляются руководителями подразделений генеральному директору в письменном и электронном виде для принятия решения, указанного в п. 6 настоящего положения.

8. После одобрения предложений генеральный директор:

- определяет и назначает структурные подразделения общества или работников, которые будут осуществлять непосредственную подготовку проектов соответствующих локальных нормативных актов (далее - исполнители), а также которые будут участвовать в подготовке этих локальных нормативных актов (далее - соисполнители);

- направляет исполнителям и соисполнителям в электронном виде одобренные предложения с пояснениями, указав сроки, необходимые для ознакомления с ними;

- организует непосредственное обсуждение одобренных предложений между исполнителями и соисполнителями, взаимодействие данных лиц на период подготовки, а также определяет сроки подготовки проектов соответствующих локальных нормативных актов (далее - проекты).

9. Проекты, прошедшие согласование с исполнителем и всеми соисполнителями, направляются исполнителями в электронном виде на проверку в юридический отдел.

10. Юридический отдел в течение ___ рабочих дней со дня получения проектов:

- проводит проверку их соответствия требованиям законов и подзаконных актов, а также локальных нормативных актов;

- при необходимости вносит в тексты проектов исправления, замечания, дополнения;

- уведомляет исполнителей по электронной почте о согласовании проверяемых проектов либо направляет им проверенные проекты в электронном виде с внесенными в них исправлениями, замечаниями, дополнениями.

11. Исполнители в течение _____ рабочих дней со дня получения от юридического отдела уведомлений о согласовании проектов или проектов, в которые юридическим отделом были внесены исправления, замечания, дополнения:

- при необходимости вносят в проекты соответствующие корректировки;

- оформляют проекты в письменном виде (далее - итоговые проекты) и визируют каждую их страницу своими подписями (с расшифровкой фамилий и указанием дат на обратной стороне);

- представляют итоговые проекты соисполнителям и юридическому отделу, которые также визируют каждую страницу итоговых проектов (при наличии замечаний к проекту соисполнители и юридический отдел обязаны указывать их рядом со своими подписями либо прилагать их в письменном виде к итоговым проектам);

- проверяют наличие в итоговых проектах виз и дат, предусмотренных настоящим положением, и передают завизированные итоговые проекты на рассмотрение генеральному директору.

12. Генеральный директор в течение ____ рабочих дней со дня получения завизированных итоговых проектов:

- рассматривает их, при необходимости запрашивает пояснения от исполнителей, соисполнителей, юридического отдела;

- принимает меры к согласованию положений, в отношении которых соисполнителями и (или) юридическим отделом были сделаны замечания;

- утверждает тексты будущих локальных нормативных актов и передает их в административный отдел.

13. Административный отдел в течение ___ рабочих дней со дня получения утвержденных текстов локальных нормативных актов оформляет их в письменном виде и передает генеральному директору для подписания.

Н.Н. Брюховецкий,

эксперт журнала "Торговля:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2013 г.