Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 N 446 (М.В. Подкопаев, "Акты и комментарии для бухгалтера", N 14, июль 2013 г.)

Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 N 446

Правительство внесло небольшие изменения в порядок оборота электронных счетов-фактур (Постановление от 28.05.2013 N 446, далее - Постановление N 446). Для этого внесены первые поправки в Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость" (далее - Постановление N 1137).

Примечание. Постановление N 446 опубликовано на портале www.pravo.gov.ru 31.05.2013 и вступило в силу через семь дней после опубликования.

Так, в Правилах ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, применяемых при расчетах по НДС (раздел II приложения 3 к Постановлению N 1137) утратил силу п. 6. Он предусматривал, что в части 1 "Выставленные счета-фактуры" журнала учета счетов-фактур не подлежат регистрации счета-фактуры, направленные продавцами покупателям, в отношении которых продавец не получил извещения от покупателя о получении счета-фактуры при наличии у продавца подтверждения организации, обеспечивающей обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота счетов-фактур между продавцом и покупателем с указанием даты и времени поступления файла оператору электронного документооборота от продавца.

Значит, теперь для регистрации выставленного счета-фактуры получения этого извещения от покупателя не требуется.

Соответственно, согласно новой редакции абз. 2 пп. "б" п. 7 названного раздела в отношении таких счетов-фактур в журнале учета ставится дата выставления, указанная в подтверждении этого факта оператором электронного документооборота. При неоднократном выставлении одного и того же счета-фактуры ставится последняя из дат.

Здесь же уточняется, что счет-фактура в электронном виде подписывается не просто электронной подписью, а усиленной квалифицированной подписью. Напомним, что согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

- ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным на основании данного закона.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (п. 1 ст. 6 этого же закона).

Обратное данному изменение должны учитывать покупатели, то есть получатели счетов-фактур, в части 2 "Полученные счета-фактуры" журнала учета: в графе 2 указывается дата получения счета-фактуры (пп. "б" п. 11 раздела II приложения 3 к Постановлению N 1137).

Для заполнения этой графы до сих пор также требовалось наличие извещения покупателя о получении счета-фактуры, подписанного электронной цифровой подписью покупателя и подтвержденного оператором электронного документооборота. Теперь это извещение перестало быть необходимым условием для подтверждения даты получения электронного счета-фактуры - сейчас нужно только подтверждение оператора электронного документооборота, подписанное опять-таки усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица этого оператора.

Упоминание о необходимости наличия извещения покупателя о получении счета-фактуры исключено также из пп. "в" п. 11 раздела II приложения 3 к Постановлению N 1137, где говорится о порядке указания в журнале учета кода способа выставления полученного счета-фактуры.

Еще в нескольких местах Постановления N 1137 принято во внимание уточнение о том, что электронная подпись должна быть именно усиленной квалифицированной. Например, журнал учета за налоговый период, составленный в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации (уполномоченного им лица), индивидуального предпринимателя при его передаче в налоговый орган в случаях, предусмотренных НК РФ (абз. 3 п. 13 раздела II приложения 3 к Постановлению N 1137).

Аналогичная подпись ставится при передаче организацией или индивидуальным предпринимателем в налоговый орган в случаях, предусмотренных НК РФ, книги покупок, составленной ими в электронном виде за налоговый период, и дополнительных листов книги покупок, составленных также в электронном виде за налоговый период, в котором был зарегистрирован счет-фактура (в том числе корректировочный) до внесения в него исправлений (абз. 2 п. 24 раздела II приложения 4 к Постановлению N 1137).

Это же требование установлено теперь для случая представления данными лицами в налоговые органы книги продаж, составленной в электронном виде за налоговый период, дополнительных листов книги продаж, составленных в электронном виде, за налоговый период, в котором был зарегистрирован счет-фактура (в том числе корректировочный) до внесения в него исправлений (абз. 2 п. 22 раздела II приложения 5 к Постановлению N 1137).

М.В. Подкопаев,

редактор журнала "Акты и комментарии для бухгалтера"

"Акты и комментарии для бухгалтера", N 14, июль 2013 г.