Вопрос: В квартире, предоставленной по договору социального найма, проживают наниматель, её дочь и брат. Брат нигде не работает с 2002 года, пьянствует. Он вселен и проживает в квартире на законных основаниях, однако совместного хозяйства с сестрой (нанимателем) не ведет, в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не участвует. Каким образом обязать его самостоятельно нести эти расходы в причитающейся на него доле? Можно ли разделить финансовый лицевой счет, чтобы он самостоятельно вносил плату за жилье? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2013 г.)

В квартире, предоставленной по договору социального найма, проживают наниматель, её дочь и брат. Брат нигде не работает с 2002 года, пьянствует. Он вселен и проживает в квартире на законных основаниях, однако совместного хозяйства с сестрой (нанимателем) не ведет, в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не участвует.

Каким образом обязать его самостоятельно нести эти расходы в причитающейся на него доле? Можно ли разделить финансовый лицевой счет, чтобы он самостоятельно вносил плату за жилье?

1. В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу положений ст. 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены последним в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Солидарная ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, означает, что расходы за наем жилого помещения и коммунальные услуги может быть возложена как на нанимателя, так и на любого из дееспособных членов его семьи либо на всех содолжников совместно. При этом предусматривается возможность оплаты расходов в полном объеме любым солидарным должником, который в подобном случае вправе требовать в регрессном порядке возмещения уплаченных сумм с других обязанных лиц за вычетом своей доли (ст.ст. 322-325 ГК РФ). Иными словами, наниматель, исполнивший обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, может в судебном порядке взыскать с лица, которое не участвовало в этих расходах, компенсацию уплаченных сумм в причитающейся на этого члена семьи доле (смотрите, например, решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03.05.2010 по делу N 2-1851/11, апелляционное определение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 05.04.2011 по делу N 11-14/2011). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (ч. 2 ст. 156 ЖК РФ).

Возможность разделения финансового лицевого счета в целях определения порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателем и членами его семьи в действующем законодательстве не предусмотрена, за исключением случаев, когда такая необходимость возникает в отношении бывшего члена семьи нанимателя. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. При этом указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

2. Как мы поняли из вопроса, брат вселен и проживает в квартире на законных основаниях, однако совместного хозяйства с сестрой (нанимателем) не ведет, в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не участвует, то есть фактически они не являются членами одной семьи. Данное обстоятельство может являться основанием для признания его бывшим членом семьи нанимателя. В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в подобном случае наниматель вправе потребовать от наймодателя заключения с бывшим членом семьи отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке. Суд, рассматривая названные споры, вправе определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.09.2012 по делу N 33-5155/2012, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://rospravosudie.com/court-yaroslavskij-oblastnoj-sud-yaroslavskaya-o blast-s/act-106672219/, решение Солнцевского районного суда г. Москвы 06.05.2013, с которым можно ознакомиться на сайте: http://sudact.ru, кассационное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 12.04.2011 по делу N 33-950, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://rospravosudie.com/court-penzenskij-oblastnoj-sud-penzenskaya-oblas t-s/act-105264209/).

Таким образом, Вы можете обратиться в суд с требованием о признании брата бывшим членом семьи и определении порядка и размера его участия в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения. В такой ситуации он будет самостоятельно отвечать по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения.

Обращаем Ваше внимание, что выдача отдельного платежного документа на оплату жилья и коммунальных услуг бывшему члену семьи не означает изменение договора социального найма. Действующий Жилищный кодекс РФ предусматривает только два основания изменения договора социального найма: если жильцы коммунальной квартиры объединяются в одну семью (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ) или в случае необходимости признания нанимателем (вместо первоначального) другого дееспособного члена его семьи (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ). Следовательно, в настоящее время не допускается раздел занимаемого жилого помещения либо выдел его части в виде одной или нескольких комнат по требованию нанимателя либо членов его семьи (смотрите, например, решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13.07.2013 по делу N 2-2227/2013, с которым можно ознакомиться на сайте: http://sudact.ru). Данные положения распространяются и на определение порядка пользования жилым помещением, поскольку наниматель и члены его семьи, бывшие члены семьи, пользуются равными правами в отношении занимаемого ими жилого помещения (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), если, конечно, такой порядок не установлен соглашением сторон, а потому суд в принудительном порядке не может предоставить в пользование отдельных лиц изолированные комнаты в квартире и лишить других права пользования этими помещениями. В противном случае это означало бы изменение договора социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления N 14, Жилищный кодекс РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст. 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 г.), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 ЖК РФ и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, удовлетворению не подлежит.

Не может быть изменен договор социального найма и в случае выбытия кого-либо из этой квартиры, поскольку предметом договора является квартира, а не отдельная комната. Поэтому если кто-то из членов семьи (бывших членов семьи) умирает или выезжает в другое место жительства, то право пользования этой квартирой сохраняется за другими лицами, проживающими в данной квартире на законных основаниях. Вселение в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, иных лиц предоставлено исключительно нанимателю (п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

Таким образом, наниматель вправе требовать в судебном порядке с члена семьи, не участвовавшего в расходах на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсацию понесенных им расходов, в части причитающейся на такого члена семьи, либо признавать его бывшим членом семьи с тем, чтобы суд определил долю его участия в таких расходах и ему был выдан отдельный платежный документ на оплату жилья и коммунальных услуг в его доле.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

2 августа 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.