Липовые справки будут уничтожены (А. Крылов, "Саморегулирование & Бизнес", N 9, сентябрь 2013 г.)

Липовые справки будут уничтожены

1 сентября 2013 года вступает в силу новый Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Вскоре после этого некоторые СРО могут лишиться своих "карманных" учебных центров.

Сразу же после перехода строительной отрасли на саморегулирование в национальных объединениях СРО начали разрабатываться различные механизмы, призванные повысить профессиональную квалификацию работников. В принципе, все нацобъединения действовали по одному и тому же принципу:

- сначала разрабатывали "методические рекомендации по формированию типовых учебных программ повышения квалификации" (в качестве примера приведено название документа, разработанного в НОСТРОЕ); такие рекомендации начинали использоваться многими учебными центрами (преимущественно - государственными); центры, составившие свои учебные программы в соответствии с рекомендациями, получали аккредитацию своего НО;

- затем работа логически выходила на следующий этап - аттестацию. Так, например, в начале 2013 года в НОСТРОЕ была создана "Единая система аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса" (ЕСА). Аттестация проводится в форме компьютерного тестирования.

В целом можно сказать, что все национальные объединения отрасли - и НОСТРОЙ, и НОП, и НОИЗ - провели серьезную работу по развитию своих систем повышения квалификации и аттестации.

Наряду с этим сами СРО тоже разрабатывали свои учебно-аттестационные программы. Фактически, каждая СРО имеет абсолютно оригинальные подходы к обучению и аттестации персонала у своих членов. К сожалению, многие СРО за последние годы пытались подменять качественное профессиональное обучение торговлей справками. Имеется множество примеров, когда в образовательных учреждениях (ОУ), сотрудничающих с СРО, за символическую плату просто выписывают бланки удостоверений о прохождении учебных курсов.

Проректор по дополнительному профессиональному образованию Нижегородского Государственного архитектурно-строительного университета (ДПО ННГАСУ), член Комитета по профессиональному образованию НОСТРОЙ Владислав Бородачев констатирует: "До настоящего времени вопросы качества обучения не ставились ни одной СРО. На повестке дня был один вопрос: количество справок гособразца о повышении квалификации, необходимых как для вступления в СРО, так и для получения допуска по видам работ, влияющим на безопасность капитального строительства".

Однако эту точку зрения разделяют не все эксперты. Она распространяется, скорее, на небольшие СРО, объединяющие финансово несостоятельные фирмы, и на СРО, получившие название "коммерческих". Крупные объединения, собравшие статусных участников рынка, уже успели отметиться ответственным подходом к обучению. Вице-президент НОСТРОЯ, член Экспертного совета по вопросам подготовки специалистов в строительной отрасли при Минрегионе России Александр Ишин говорит: "Некоторые СРО (как правило, крупные) создают свои собственные образовательные организации, ресурсные центры, где строители могут получать качественные знания и обучаться на практике. Так, НП СРО "Атомстрой" организовал несколько учебных центров в регионах, максимально приближенных к его строительным объектам. Есть стипендиальные программы, когда СРО вкладываются в подготовку квалифицированных рабочих кадров. Например, у Столичного строительного объединения есть такая программа с 12-м строительным колледжем Москвы. Есть налаженная практика сотрудничества с ведущими строительными и отраслевыми ВУЗами (МГСУ, СПбГАСУ, МИИТ, ПГУПС)".

Такое отношение к обучению Александр Ишин объясняет тем, что серьезные СРО осознают свою ответственность за качество и безопасность работ и компенсационным фондом, и своей репутацией. Кроме того, Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" недвусмысленно утверждает, что одной из функций СРО является организация профессионального обучения и аттестация работников членов СРО. И выполнять эту, как и другие свои функции, СРО обязана.

Впрочем, Владислав Бородачев уверен в том, что продажа удостоверений гособразца завершится уже с 1 сентября 2013 года, когда вступит в силу новый ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

"Он отменит государственную аккредитацию программ дополнительного профессионального образования, - объясняет Владислав Бородачев. - В строительной отрасли общественную аккредитацию образовательных учреждений и профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ будет осуществлять Общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Российский Союз строителей" (ОМОР РСС) совместно с Международной общественной организацией "Ассоциация строительных высших учебных заведений" (АСВ). И сюда дорога продавцам удостоверений уже закрыта".

А. Крылов

"Саморегулирование & Бизнес", N 9, сентябрь 2013 г.