Вопрос: Истребование заказчиком у исполнителя суммы неустойки в связи с нарушением условий контракта является правом или обязанностью? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 8, август 2013 г.)

Истребование заказчиком у исполнителя суммы неустойки в связи с нарушением условий контракта является правом или обязанностью?

Согласно п. 9 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пени) устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ставки рефинансирования ЦБ РФ. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В то же время п. 10 ст. 9 данного закона установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

В разъяснениях, приведенных, в частности, в Письме от 23.05.2011 N ИА/19716 "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при оплате контрактов", ФАС не рассматривает возможности неистребования заказчиком неустойки за неисполнение (исполнение ненадлежащим образом, просрочку в исполнении) поставщиком (подрядчиком, исполнителем работ) условий контракта (договора).

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Неустойкой (штрафом, пени) согласно ст. 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения.

Если контрактом (договором) предусмотрено, что при неисполнении (ненадлежащем исполнении) в установленные контрактом (договором) сроки поставщиком (подрядчиком, исполнителем работ) условий договора (контракта) заказчик вправе требовать от него уплаты неустойки, то поставщик (подрядчик, исполнитель работ) обязан данную неустойку оплатить.

Истребование неустойки является правом, а не обязанностью заказчика. В то же время если в контракте (договоре) прописана обязанность заказчика истребовать сумму неустойки, то заказчик обязан это сделать.

Т. Кочнова,

к. э.н., заместитель главного бухгалтера

Минобрнауки РФ

1 августа 2013 г.

"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 8, август 2013 г.