Вопрос: Правомерно ли размещение на сайте www.zakupki.gov.ru информации об адресе электронной почты и номере контактного телефона заявителя жалобы - гражданина (участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме) на действия аукционной комиссии, поданной в форме электронного документа? ("Бюджетный учет", N 8, август 2013 г.)

Правомерно ли размещение на сайте www.zakupki.gov.ru информации об адресе электронной почты и номере контактного телефона заявителя жалобы - гражданина (участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме) на действия аукционной комиссии, поданной в форме электронного документа?

Размещение на сайте www.zakupki.gov.ru информации об адресе электронной почты и номере контактного телефона заявителя жалобы - гражданина (участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме) на действия аукционной комиссии, поданной в форме электронного документа, следует признать не только правомерным, но и обязательным.

Обоснование. В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 94-ФЗ официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Исходя из части 1 статьи 57 Закона N 94-ФЗ любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона N 94-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

В силу части 5.1 статьи 57 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе подать жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона N 94-ФЗ, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в форме электронного документа. Жалоба должна содержать наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса (п. 2 ч. 1 ст. 58 Закона N 94-ФЗ).

Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N 498 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - Регламент). Регламент опубликован в "Российской газете" от 29 августа 2012 г. N 197 и вступил в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования - 9 сентября 2012 года. Указанный документ определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФАС России и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (п. 1.2 Регламента). В соответствии с пунктом 1.3 Регламента исполнение государственной функции осуществляется Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами.

Информация о поступлении жалобы и текст жалобы, информация о месте, дате и времени рассмотрения такой жалобы, текст вынесенных решения, предписания размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (п. 2.10 Регламента). При этом Регламентом непосредственно установлено требование о необходимости соблюдения требований Закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) при размещении на официальном сайте информации и документов.

В свою очередь, как следует из определения персональных данных, содержащегося в статье 3 Закона N 152-ФЗ, адрес электронной почты и номер телефона как информацию, прямо относящуюся к определенному физическому лицу (субъекту персональных данных), можно считать персональными данными. Вследствие этого операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона N 152-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что на основании положений Закона N 94-ФЗ сведения об адресе электронной почты и номере контактного телефона участника размещения заказа, подавшего жалобу, должны быть включены в содержание (текст) жалобы, подлежащей размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, размещение указанных сведений в составе жалобы заявителя является не только правомерным, но и обязательным. Следовательно, положения Закона N 152-ФЗ о конфиденциальности персональных данных размещением указанной информации на сайте не нарушаются.

Ю.М. Лермонтов,

советник государственной гражданской службы РФ 3 класса

1 августа 2013 г.

"Бюджетный учет", N 8, август 2013 г.