Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы (М. Зарипова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2013 г.)

Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы

Приказом ФСИН РФ от 27.05.2013 N 269 утверждены новые положения, касающиеся выплаты денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п. 3 данного приказа эти положения в части выплат применяются с 1 января 2013 года. В статье изложим основные из них.

Приказом ФСИН РФ N 269 утверждены следующие документы:

- Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (приведен в приложении 1 к приказу) (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием);

- Порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы (приведен в приложении 2 к приказу) (далее - Порядок выплаты премии);

- Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы (приведен в приложении 3 к приказу) (далее - Порядок оказания материальной помощи).

Ниже рассмотрим основные положения новых документов.

Общие положения Порядка обеспечения денежным довольствием

В соответствии с п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы:

- замещающим штатные должности сотрудников в учреждениях и органах УИС;

- обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН по очной форме;

- находящимся в распоряжении учреждений или органов уголовно-исполнительной системы.

Денежное довольствие сотрудников состоит из:

- оклада денежного содержания (включает месячный оклад исходя из замещающей должности и месячный оклад исходя из присвоенного звания);

- ежемесячных и дополнительных выплат.

Согласно п. 25, 28 Порядка обеспечения денежным довольствием должностной оклад и оклад по специальному званию выплачиваются сотрудникам в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1022 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" (далее - Постановление Правительства РФ N 1022), а также предусмотренных актами ФСИН, с учетом их увеличения (индексации).

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, нормативные правовые акты и документы, послужившие основанием для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры.

Оплата работы за неполный месяц. Исходя из п. 12 Порядка обеспечения денежным довольствием при выплате денежного довольствия за неполный месяц размер выплаты за каждый календарный день определяется путем деления суммы денежного довольствия за полный календарный месяц на количество календарных дней в данном месяце.

Пример 1

Сумма денежного довольствия сотрудника учреждения ФСИН, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, имеющего звание майора внутренней службы, за полный календарный месяц составляет 45 000 руб. (цифра условная). Количество календарных дней в сентябре - 30. Сотрудник отработал первую календарную неделю с 1-го по 8-е число. Остальные дни он был нетрудоспособен в связи с болезнью.

Сумма денежного довольствия за сентябрь 2013 года составит 12 000 руб. (45 000 руб. / 30 кал. дн. x 8 кал. дн.).

Если в период, за который выплачивается денежное довольствие, в том числе нахождения в отпуске, освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью либо нахождения в распоряжении учреждения или органа УИС, у сотрудника изменился размер должностного оклада, оклада по специальному званию, то возникает право на получение надбавки за стаж службы (выслугу лет) или ее увеличение, а также иных ежемесячных и дополнительных выплат. Выплата денежного довольствия во вновь установленных размерах производится с момента возникновения указанного права.

Порядок оплаты работы в условиях, отличающихся от нормальных. Необходимо отметить, что Порядок обеспечения денежным довольствием предусматривает особый порядок оплаты часов, приходящихся на ночное время (с 22.00 до 06.00), работы в выходные и праздничные дни, сверхурочных часов.

Так, на основании п. 16 данного порядка доплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время производится из расчета 20% должностного оклада. Она определяется путем деления размера должностного оклада на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на текущий календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Пример 2

Сотрудник в сентябре 2013 г. отработал 8 ч, приходящихся на ночное время. Должностной оклад установлен сотруднику в размере 17 500 руб.

Рассчитаем доплату за работу в ночное время.

Среднемесячное количество рабочих часов на 2013 год по производственному календарю составляет 164,17 ч (1 970 ч / 12 мес.).

Размер доплаты за работу в ночное время будет равен 170,55 руб. (17 500 руб. / 164,17 ч x 8 ч x 20%).

За исполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (за сверхурочную работу) выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах (п. 17 Порядка обеспечения денежным довольствием):

1) в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада - если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада - если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 данного порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 данного порядка.

Пример 3

Воспользуемся условиями примера 2. Сотрудник в сентябре 2013 г. отработал 16 ч в субботу и воскресенье. Работа осуществлялась сверх месячной нормы рабочего времени.

Рассчитаем доплату за работу в выходные дни.

Размер доплаты составит 3 411,1 руб. (17 500 руб. / 164,17 ч x 16 ч x 2).

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени определяется правилами внутреннего распорядка.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке:

- в полуторном размере часовой ставки оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении;

- остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки, которая исчисляется в соответствии с п. 16 данного порядка.

Пример 4

Изменим условия примера 3. Сотрудник в сентябре 2013 г. отработал 16 ч сверх нормы рабочего времени. Учетный период - месяц.

Рассчитаем доплату за сверхурочные часы.

Размер доплаты составит 3 304,5 руб. (17 500 руб. / 164,17 ч x 2 ч x 1,5 + 17 500 руб. / 164,17 ч x 14 ч x 2).

Основанием для выплаты денежной компенсации является приказ, в котором указывается количество часов, за которые необходимо произвести эту выплату для каждого сотрудника.

Также следует отметить: п. 20 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Оплата работы по совместительству. Выплата денежного довольствия сотрудникам за работу по совместительству производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.1993 N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием). Напомним, что согласно п. 5 данного постановления оплата труда совместителей производится:

- на должностях работников - в порядке, установленном законодательством РФ (в части оплаты труда совместителей порядок регламентирован ст. 285 ТК РФ);

- на должностях сотрудников органов внутренних дел - исходя из оклада, установленного по совмещаемой должности, а также из всех других надбавок к денежному содержанию, предусмотренных по этой должности (кроме надбавки за выслугу лет).

Порядок начисления ежемесячных и иных дополнительных выплат

В силу п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудникам устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:

- ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

- поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

- надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

- районные коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы сотрудникам учреждений ФСИН устанавливается в следующих размерах при стаже службы (п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием):

- от 2 до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- от 15 до 20 лет - 25%;

- от 20 до 25 лет - 30%;

- 25 лет и более - 40%.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается сотрудникам в следующих размерах (п. 33 Порядка обеспечения денежным довольствием):

- за квалификационное звание специалиста 3-го класса - 5%;

- за квалификационное звание специалиста 2-го класса - 10%;

- за квалификационное звание специалиста 1-го класса - 20%;

- за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30%.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в зависимости от степени секретности указанных сведений, к которым сотрудники имеют документально подтвержденный доступ.

Надбавка выплачивается сотрудникам в следующих размерах (п. 35 Порядка обеспечения денежным довольствием):

- 25% должностного оклада - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности";

- 20% должностного оклада - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно";

- 10% должностного оклада - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно".

Отметим, что в силу п. 36 Порядка обеспечения денежным довольствием за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", сотрудникам на отдельных должностях может устанавливаться надбавка в размере до 65% должностного оклада. Конкретный размер надбавки определяется приказом директора ФСИН в зависимости от объема сведений, составляющих государственную тайну, к которым сотрудники имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания указанных сведений.

Дополнительно к ежемесячной процентной надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудникам выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размерах (п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием):

- от 1 до 5 лет работы - 10%;

- от 5 до 10 лет работы - 15%;

- от 10 лет работы и выше - 20%.

К сведению. При определении стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны следует учитывать только документально подтвержденный стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти РФ, органе местного самоуправления и организации проходил службу (работал) сотрудник. В стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются перерывы работы (службы) в этих подразделениях.

Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за шифровальную работу производится сотрудникам, замещающим штатные должности сотрудников шифровальных подразделений учреждений и органов УИС либо осуществляющим работу с шифрами.

Надбавка устанавливается к должностному окладу в зависимости от общего стажа шифровальной работы в следующих размерах (п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием):

1) в сетях шифровальной связи 1-го класса:

- до 3 лет - 15%;

- от 3 до 6 лет - 20%;

- от 6 лет и выше - 30%;

2) в сетях шифровальной связи 2-го класса:

- до 3 лет - 5%;

- от 3 до 6 лет - 10%;

- от 6 лет и выше - 20%.

Обратите внимание! В общий стаж шифровальной работы для установления надбавки включается время работы с шифрами в шифровальном подразделении органов государственной власти РФ, местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Выплата районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237.

Для применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия учитываются (п. 48 Порядка обеспечения денежным довольствием):

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Ежемесячная надбавка сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности юридической специальности, выплачивается за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование этих проектов и их визирование в качестве юриста или исполнителя. Ее размер регламентирован п. 51 Порядка обеспечения денежным довольствием и составляет 20, 15, 10% должностного оклада. Размер надбавки сотруднику ФСИН зависит от занимаемой им должности.

Приведем пример порядка расчета денежного содержания сотрудника ФСИН.

Пример 5

Следует рассчитать денежное содержание сотруднику ФСИН, занимающему должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам, капитану внутренней службы, имеющему общий стаж работы в данных органах 13 лет. Квалификационное звание - специалист 1-го класса, имеющий допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну "совершенно секретно", стаж работы в этом структурном подразделении - 10 лет. Учреждение ФСИН находится на территории, где районный коэффициент и процентная надбавка не применяется. Все данные в примере условные.

Рассчитаем денежное содержание за месяц без учета премиальных выплат.

Сумма должностного оклада указанного специалиста в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1022 составляет 17 500 руб., сумма оклада в соответствии с присвоенным званием - 11 000 руб. Итого оклад денежного содержания - 28 500 руб. (17 500 + 11 000).

Сумма ежемесячной надбавки за выслугу лет - 5 700 руб. ((17 500 руб. + 11 000 руб.) x 20%).

Сумма ежемесячной надбавки за квалификационное звание - 3 500 руб. (17 500 руб. x 20%).

Сумма ежемесячной надбавки за гостайну составляет 3 500 руб. (17 500 руб. x 20%).

Сумма ежемесячной надбавки за выслугу лет в структурных подразделениях, связанных с государственной тайной, - 2 625 руб. (17 500 руб. x 15%).

Общая сумма денежного довольствия за полный календарный месяц составляет 43 825 руб. (28 500 + 5 700 + 3 500 + 3 500 + 2 625).

Порядок выплат премий за добросовестное исполнение служебных обязанностей

В соответствии с п. 1 Порядка выплаты премии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Сумма премии рассчитывается ежемесячно из расчета 25% оклада денежного содержания и выплачивается за текущий месяц (п. 2 Порядка выплаты премии).

Пример 6

Воспользуемся условиями примера 5. Рассчитаем сумму премии за сентябрь 2013 г. Календарный месяц отработан сотрудником полностью.

Сумма премии составит 7 125 руб. (28 500 руб. x 25%).

Сотрудникам, прослужившим неполный календарный месяц в связи с поступлением на службу, увольнением со службы или перемещением по службе в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, а также при изменении размера должностного оклада и оклада по специальному званию премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включается время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. При этом размер премии за каждый календарный день прохождения службы исчисляется путем деления полной суммы премии за месяц на количество календарных дней в данном месяце (п. 3, 4 Порядка выплаты премии).

На основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим взыскания, премия не выплачивается в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания.

В пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС.

Порядок выплаты материальной помощи сотрудникам ФСИН

Согласно п. 1 Порядка оказания материальной помощи сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.

Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника (в том числе зачисленного в распоряжение) в основной отпуск. Следует отметить, что на основании рапорта сотрудника материальная помощь может оказываться в иные сроки.

В соответствии с п. 4 Порядка оказания материальной помощи сотрудникам, вновь принятым на службу в УИС, материальная помощь оказывается пропорционально отработанному в УИС времени. Она исчисляется путем деления одного оклада денежного содержания, установленного на день выплаты материальной помощи, на количество календарных дней в году и умножения на количество календарных дней в году приема на службу с даты присвоения первого специального звания по 31 декабря включительно.

Сотрудникам, не получившим материальную помощь в текущем году, она оказывается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года в размере одного оклада денежного содержания (вновь принятым в текущем году сотрудникам - с учетом п. 4 приведенного порядка), установленного на 1 декабря текущего года.

М. Зарипова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2013 г.