Вопрос: Не нарушает ли закон УК, которая доставляет платежные документы, опуская их в почтовые ящики потребителей в открытом виде (без конвертов)? ("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2013 г.)

Не нарушает ли закон УК, которая доставляет платежные документы, опуская их в почтовые ящики потребителей в открытом виде (без конвертов)?

Однозначного ответа на этот вопрос нет. С одной стороны, такой способ доставки не обеспечивает безопасность персональных данных, поэтому может считаться незаконным (позиция 1). С другой стороны, доставку платежных документов вообще нельзя считать обработкой персональных данных, одновременно защита корреспонденции от злоумышленников не относится к компетенции УК, значит, нарушения отсутствуют (позиция 2)*(1). Вторая позиция более удобна для УК и представляется более обоснованной.

Позиция 1. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одновременно оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении них (п. 1 ст. 19 Закона о персональных данных). При доставке счетов в открытом виде до почтовых ящиков персональные данные не защищены от случайного к ним доступа посторонних лиц. Значит, УК нарушает требования конфиденциальности и безопасности персональных данных.

Судебная практика. Определение Калужского областного суда от 19.11.2012 по делу N 33-2932/2012, Решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 22.09.2011 N 2-549, Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского округа г. Липецка от 17.03.2011 N 5-55/2011.

Позиция 2. Положения п. 1 ст. 1 Закона о персональных данных позволяют говорить о том, что доставка (рассылка) платежных документов в бумажном виде не охватывается действием данного закона, поскольку не соответствует характеру операций с персональными данными, совершаемых с использованием средств автоматизации. Поэтому в рассматриваемой ситуации неуместно говорить о нарушении данного закона. Кроме того, непосредственно при доставке платежных документов до почтовых ящиков конфиденциальность данных все же обеспечивается (например, путем инструктажа непосредственных исполнителей). Вопросы безопасности персональных данных, содержащихся в платежных документах, после их помещения в почтовый ящик уже вне зоны ответственности УК.

Судебная практика. Апелляционные определения Московского городского суда от 14.06.2012 по делу N 11-7671, от 15.05.2012 по делу N 33-9129/2012.

Н.Н. Максимова,

эксперт журнала

"Жилищно-коммунальное хозяйство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 сентября 2013 г.

"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробнее об этом см. статью С.Н. Козыревой "Платежные документы гражданам - только в конвертах?" (N 3, 2012).