Вопрос: Организация производит расчет и начисление ежемесячной платы за жилищно-коммунальные услуги населению. Часть граждан производит оплату не в срок и не в полном объеме. В связи с этим на лицевом счете гражданина образовывается задолженность. Как следует учитывать поступившую от должников оплату: в счет погашения текущего начисления или в погашение старой задолженности? Каким образом будет исчисляться срок исковой давности? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2013 г.)

Организация производит расчет и начисление ежемесячной платы за жилищно-коммунальные услуги населению. Часть граждан производит оплату не в срок и не в полном объеме. В связи с этим на лицевом счете гражданина образовывается задолженность.

Как следует учитывать поступившую от должников оплату: в счет погашения текущего начисления или в погашение старой задолженности?

Каким образом будет исчисляться срок исковой давности?

1. Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Частью 2 ст. 153 ЖК РФ определен также момент возникновения данной обязанности для каждого участника жилищных отношений.

Общий срок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлен в ч. 1 ст. 155 ЖК РФ. Плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом*(1). Аналогичное положение содержится в п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Ежемесячное внесение платы означает, что расчетный период для оплаты жилищно-коммунальных услуг равен календарному месяцу. Если собственник или наниматель жилого помещения в установленные сроки не внес начисленную ему плату или оплатил жилищно-коммунальные услуги не в полном объеме, то возникает просроченная задолженность, на которую может быть начислена неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ). Поскольку, как мы поняли, договором никаких иных сроков для внесения текущих платежей за оказанные коммунальные услуги не установлено, то начисление пеней за просрочку производится с 11-го числа месяца, следующего за истекшим до полной оплаты долга.

Вопрос о возможности зачисления поступающих от должников текущих платежей в счет погашения образовавшейся задолженности действующим законодательством прямо не урегулирован. По нашему мнению, следует исходить из того, что основанием для внесения платы за коммунальные услуги являются платежные документы*(2), представляемые потребителю не позднее первого числа месяца, следующим за истекшим месяцем (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, п. 67 Правил N 354). В платежном документе, в частности, указываются: оплачиваемый месяц; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период, и размер платы за них; сведения о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды (п. 69 Правил N 354). Поэтому, если в платежном документе указаны период оплаты и назначения платежа, денежные средства должны быть зачислены за указанный в платежном документе период и по указанному в нем назначению. Такого же мнения придерживаются правоприменители (смотрите, например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.08.2011 по делу N 12753, определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09.02.2012 по делу N 33-3317/2012).

В том случае, когда в платежном документе отсутствует указание назначения платежа и период оплаты, в счет которого он произведен, оплаченная сумма, на наш взгляд, может быть отнесена на уменьшение возникшей задолженности (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06.10.2010, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://sudact.ru/regular/doc/cxNP1kyRRCJ8/). Подобным образом следует поступить, если плательщиком за истекший месяц внесена сумма, превышающая размер начисленных платежей, и плательщиком не указано, куда должны быть направлены излишние денежные средства. То есть разницу между оплаченной суммой и текущим платежом также возможно отнести в счет погашения ранее образовавшейся задолженности (смотрите, например, решение Зарайского городского суда Московской области от 22.03.2012).

2. Как установлено в п. 75 Правил N 354 порядок и условия погашения задолженности по оплате коммунальных услуг согласовываются потребителем и исполнителем. Суды признают подобные соглашения правомерными (смотрите, например, решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05.03.2012 по делу N 2-636/12, апелляционное определение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18.10.2012).

Если же должник отказывается в добровольном порядке выплатить долг по оплате коммунальных услуг, исполнитель вправе взыскать его в судебном порядке. Однако при этом надлежит учитывать положения главы 12 ГК РФ о сроках исковой давности, под которым понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено*(3) (ст. 195 ГК РФ).

Обращаем Ваше внимание, что обязанность по внесению платы за коммунальные услуги относится к обязательствам с определенным сроком исполнения, а потому неисполнение этой обязанности не является длящимся правонарушением. Следовательно, к требованиям о взыскании задолженности применяется общий срок исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ срок давности по просроченным повременным платежам исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (смотрите также п. 10 Постановления Пленума). Начало течения срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ). Применительно к рассматриваемой ситуации давностный срок начинает течь с 11-го числа месяца, следующего за истекшим, за который оплата не была произведена потребителем или произведена не в полном объеме, поскольку окончательный срок внесения оплаты за коммунальные услуги за отдельный месяц, как мы уже отмечали, - десятое число следующего за ним месяца.

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (ст. 203 ГК РФ). После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Отметим, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, могут относиться, к примеру: частичная уплата должником основного долга или сумм неустойки, признание претензии, заключение соглашения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по погашению задолженности и т.п. В п. 20 Постановления Пленума разъяснено, что если должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь отдельного периодического платежа, то такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим платежам (смотрите, к примеру, решение Амурского городского суда Хабаровского края, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://actoscope.com/dvfo/habarovsk/amursky-hbr/gr/1/reshenie-o-vzyskadol ga-po-18102012-4982701/).

К сведению:

Факт отсутствия письменного договора между исполнителем и потребителем не освобождает последнего от обязанности возместить исполнителю стоимость фактически оказанных услуг, т.к. обязанность по внесению платы за коммунальные услуги закреплена законом (ст. 153 ЖК РФ). Пунктом 6 Правил N 354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в том числе и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

25 сентября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Однако это не означает, что оплата не может производиться досрочно. Гражданин или организация вправе осуществить предварительную оплату жилого помещения и коммунальных услуг в счет будущих месяцев (п. 65 Правил N 354). Следовательно, оплата будет считаться совершенной надлежащим образом, если плательщик внесет её в любой день до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

*(2) Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена приказом Минрегионразвития РФ от 19.09.2011 N 454.

*(3) Отметим, что само по себе истечение срока исковой давности не лишает кредитора права на обращение в суд. Но если должник заявит о применении исковой давности до вынесения судом решения, суд отказывает в удовлетворении искового требования, так как истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ, п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", далее - Постановление Пленума).