Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2013 г. N ВАС-2294/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: собственность на земельный участок - ставки арендной платы - кадастровая стоимость - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - оборона и безопасность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2013 г. N ВАС-2294/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Ачинского района о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2012 по делу N А33-1753/2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2012 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Русал Ачинский Глиноземный Комбинат" (далее - общество) к администрации Ачинского района (далее - администрация) о внесении изменений в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 21.12.2004 N 71.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Суд установил: Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 09.11.2012 оставил без изменения решение от 04.05.2012 и постановление от 26.07.2012.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Администрация не согласна с выводами судов относительно того, что земельный участок, являющийся предметом спорного договора аренды, является федеральной собственностью.

Судами установлено, что предметом иска являются требования о внесении изменений в условие договора аренды земельного участка от 21.12.2004 N 71.

Требования общества обусловлены изменением, внесенным Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и касающимся предельного размера арендной платы (из расчета 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).

Обращаясь с настоящими требованиями, общество сослалось на отказ администрации во внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка в части установления годового размера арендной платы в размере двух процентов кадастровой стоимости участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Объектом договора аренды от 21.12.2004 N 71, заключенного между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор), является земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км севернее п. Мазульский (10 км) с кадастровым номером 24:02:0000000:0056, общей площадью 61 163 кв. м, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Вышеуказанный земельный участок, ранее принадлежавший государственному предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования, администрацией (арендодатель) передан во владение обществу (арендатор) на основании постановления от 15.11.2004 N 276-П "О предоставлении права аренды на земельные участки ОАО "Ачинский глиноземный комбинат" и договора аренды N 71 от 21.12.2004 со сроком действия по 31.12.2015.

Спорный земельный участок изначально был предоставлен предприятию федерального уровня собственности и на момент разграничения государственной собственности на землю предприятие существовало, упомянутый участок нельзя отнести к неразграниченным землям, он является собственностью Российской Федерации и только она как собственник вправе была распоряжаться спорным земельным участком.

Право федеральной собственности на земельный участок возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку спорный земельный участок является федеральной собственности в силу закона, орган местного самоуправления - администрация не вправе был им распоряжаться, в частности передавать в аренду по договору N 71 от 21.12.2004.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы администрации о несогласии с выводами судов об отнесении спорного земельного участка к федеральной собственности были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной правовой оценки указанных доводов в заявлении не приведено. Кроме того, доводы администрации по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А33-1753/2012 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.05.2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль, Г.Г. Попова