Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N ВАС-1293/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: потребитель - услуги по передаче электрической энергии - тарифы - публичные интересы - точка поставки)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N ВАС-1293/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю.,

судей Валявиной Е.Ю., Никифорова С.Б.

рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" от 29.01.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2012 по делу N А05-7584/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2013 по тому же делу.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействующим Приложения N 2 к постановлению Агентства по тарифам и ценам 2 Архангельской области (далее - агентство) от 29.12.2011 N 100-э/2 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года" (далее - постановление N 100-э/2) в части пункта 2, устанавливающего для тарифной группы "Прочие потребители" одноставочные тарифы по диапазонам напряжения ВН, СН 1 и СН 2, ставки за содержание электрических сетей двухставочного тарифа по диапазонам напряжения ВН, СН 1, СН 2 и НН и содержащего сноску, согласно которой ставки за содержание электрических сетей двухставочного тарифа по диапазонам напряжения ВН, СН 1, СН 2 и НН применяются к величине заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии в точке поставки (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", общество с ограниченной ответственностью "Архангельское специализированное энергетическое предприятие".

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2013, постановление N 100-э/2 в оспариваемой части признано соответствующим Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - постановление N 1178) и Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания).

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит упомянутые судебные акты отменить как нарушающие единообразие в толковании и применении норм права, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов. Как полагает общество, постановление N 100-э/2 в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству, поскольку во втором полугодии 2012 года увеличивает одноставочный котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии более чем на 11 процентов (допустимый предельный размер увеличения) по сравнению с первым полугодием 2012 года, не обеспечивает равенство тарифов на передачу электрической энергии для потребителей Архангельской области.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, постановлением N 100-э/2, утверждены и введены в действие с 01.01.2012 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области с календарной разбивкой согласно приложениям N 1 и N 2.

В приложении N 2 к вышеуказанному нормативному правовому акту в графе 2 "Тарифная группа "Прочие потребители" установлены на период с 01.07.2012 по 31.12.2012 одноставочный тариф и ставка за содержание электрических сетей двухставочного тарифа, дифференцированные по диапазонам в зависимости от уровня напряжения. В сноске к ставке за содержание сетей двухставочного тарифа тарифной группы "Прочие потребители" указано, что данные тарифы применяются к величине заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии в точке поставки.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из следующего.

Постановление N 100-э/2 принято компетентным органом в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об электроэнергетике и Положением об Агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 214-пп.

Предельный рост среднего одноставочного котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области на период с 01.07.2012 по 31.12.2012 не превысил порог, определенный пунктом 3 постановления N 1178, поскольку подлежит расчету исходя из даты принятия (29.12.2011) постановления N 100-э/2, а не в сравнении между полугодиями 2012 года.

При принятии постановления N 100-э/2 не были нарушены требования законодательства об обеспечении равенства для потребителей тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Приведенные обществом аргументы связаны с иным нормативным актом равной юридической силы, изданным позднее и не входящим в предмет оспаривания по настоящему делу.

Сноска, включенная в приложение N 2 постановления N 100-э/2, действовавшему на момент его принятия законодательству соответствовала и была предусмотрена формой, предписанной Федеральной службой по тарифам.

Утверждение общества о расчете тарифа с нарушением пунктов 50, 51 Методических указаний судами проверено и отклонено, в том числе с учетом правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 по делу N ВАС-4853/12.

Приведенные в надзорной жалобе доводы общества не опровергают правовые выводы судов и не свидетельствуют о несоответствии оспариваемого акта законодательству и нарушении единообразия в толковании и применении законодательства арбитражными судами.

При таких обстоятельствах коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А05-7584/2012 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судья

Е.Ю. Валявина

Судья

С.Б. Никифоров