Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N ВАС-1561/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: перевозка - меры социальной поддержки - отдельные категории граждан - субвенции - республиканский бюджет)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N ВАС-1561/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Козловой О.А.,

судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.,

рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2012 по делу N А25-311/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2012 по тому же делу по иску Карачаево-Черкесской автотранспортной ассоциации (далее - ассоциация) к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 54 458 458 рублей расходов, связанных с предоставлением в 2010-2011 годах льгот по перевозке отдельных категорий граждан автомобильным транспортом, принадлежащим предприятиям, входящим в состав ассоциации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Суд установил: решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2012 исковое требование удовлетворено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 08.11.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что входящие в состав ассоциации транспортные предприятия являются коммерческими, осуществляют деятельность по перевозке населения общественным транспортом на платной основе. В ноябре-декабре 2010 года, январе-декабре 2011 года данные предприятия осуществляли перевозку граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится как к ведению Российской Федерации, так и к ведению Карачаево-Черкесской Республики.

Неполное возмещение ассоциации расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для ее обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Расчет неполученных доходов истца составлен на основании данных о фактических расходах предприятий ассоциации, полученных от реализации льготных билетов денежных средств, и частичного восполнения расходов из средств республиканского бюджета. Этот расчет признан судами правильным.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды исходили из отсутствия доказательств выделения из бюджета Российской Федерации бюджету Карачаево-Черкесской Республики субвенций на осуществление расходов лицам, имеющим право на меры социальной поддержки. При этом суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов соответствуют сложившейся практике рассмотрения споров данной категории дел.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А25-311/2012 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.06.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина

Н.П. Харчикова