Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 апреля 2010 г. N ВАС-5278/09 "О возобновлении надзорного производства и об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.В.,

судей Козырь О.М., Полубениной И.И.

рассмотрела в судебном заседании заявление ООО "Чагринское охотхозяйство" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2009 по делу N А55-10909/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2009 по тому же делу

по заявлению ООО "Чагринское охотхозяйство" о признании недействительным отказа Департамента лесного хозяйства Самарской области (далее - Департамент) в заключении договора аренды участка лесного фонда общей площадью 17 000 кв. м с кадастровым номером 64:34:06 03 003:0003, содержащегося в письме от 11.06.2008 N 06-09/1321, и об обязании Департамента заключить указанный договор.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2009 решение оставлено без изменения.

ООО "Чагринское охотхозяйство" обратилось в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, которое принято к производству определением от 17.12.2009 N 5278/09.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2010 надзорное производство N 5278/09 по делу N А55-10909/2008 Арбитражного суда Самарской области было приостановлено до завершения надзорного производства N 10520/09 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-11287/2008 и размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10520/09 в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Поскольку надзорное производство N 10520/09 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-11287/2008 завершено и постановление от 22.12.2009 размещено в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, коллегия судей считает необходимым возобновить надзорное производство N 5278/09 применительно к статьям 146, 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды первой и кассационной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований по настоящему делу, исходили из того, что спорный земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие охотхозяйству, входит в состав лесного фонда, поэтому предоставление такого участка должно регламентироваться нормами Лесного кодекса РФ, а не нормами земельного законодательства. Установив, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда не проводился, суды признали, что охотхозяйство неправомерно настаивает на заключении с ним договора аренды указанного участка.

Выводы судов не соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, в соответствии с которой необходимо учитывать следующие обстоятельства: заявитель обратился за оформлением права землепользования на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ, ссылаясь на то, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, находящемся по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с. Орловка. Указанный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и находится в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами. Поскольку нормами Лесного кодекса РФ не урегулированы вопросы предоставления земельных участков собственникам расположенных на этих участках объектов недвижимости, подлежат применению нормы статьи 36 Земельного кодекса РФ. Доказательств оспаривания права собственности заявителя на объекты недвижимости, находящиеся на данном участке, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суды первой и кассационной инстанций неправомерно отказали в удовлетворении заявленных требований по мотиву несоответствия их нормам лесного законодательства.

Принимая во внимания, что практика применения положений законодательства определена Высшим Арбитражным Судом РФ после принятия оспариваемых судебных актов, в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", охотхозяйство имеет право в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с тем, что заявитель имеет возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам коллегия судей полагает возможным отказать в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

Возобновить надзорное производство N 5278/09.

В передаче дела N А55-10909/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2009 отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Осипова

Судья

О.М. Козырь

Судья

И.И. Полубенина