Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2009 г. N КА-А40/6844-09 Признавая недействительным решение налогового органа, суд указал на отсутствие у общества реальной возможности предоставить в установленный срок документы с учетом значительного объема истребованных документов и большого объема технической работы по изготовлению и заверению копий документов, кроме того, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности, если число не представленных им документов с достоверностью не определено налоговым органом, установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из числа запрошенных видов документов недопустимо

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 июля 2009 г. N КА-А40/6844-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.

судей Антоновой М.К. и Коротыгиной Н.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Панича А.В. дов. N 1/09-01 от 11.01.09

от ответчика Коноплянкина Д.Г. дов. N 05юр-6 от24.03.09

рассмотрев 20 июля 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 10 по г. Москве на решение от 12.02.09 Арбитражного суда г.Москвы, принятое Цукановой О.В., на постановление от 27.04.09 N 09АП-5313/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Голобородько В.Я., Окуловой Н.О., Солоповой Е.А., по делу N А40-80041/08-143-426 по заявлению ООО "Луис Дрейфус Коммотидиз Восток" о признании недействительными решений, требования к ИФНС России N 10 по г. Москве, установил:

ООО "Луис Дрейфус Коммотидиз Восток" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ИФНС России N 10 по г. Москве с заявлением (с учетом изменения предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительными решения от 07.08.2008 г. N 18/6309-29 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение", требования N 18/6309-29 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.08.2008 г. и решения от 26.12.2008 г. N 12/973 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках".

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 12.02.2009 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.09 г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284 и 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налоговой инспекции, в которой ставится вопрос об их отмене и отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В основание своей жалобы налоговый орган ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполную и неверную оценку заявленных им доводов.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как вынесенные с соблюдением требований действующего законодательства и соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы кассационной жалобы, представитель заявителя возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и соблюдения процессуального права, доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с непредставлением в установленный срок документов, истребованных по требованию от 05.05.2008 г. N 02-11/05453, ИФНС России N 10 по г. Москве 10.07.2008 г. составила акт N 18/4978-29 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123).

По результатам рассмотрения акта, представленных заявителем письменных возражений и других материалов 07.08.2008 г. ИФНС России N 10 по г. Москве вынесено решение N 18/6309-29, которым Общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в виде взыскания штрафа в размере 662.100 руб.

В соответствии с п. 10 ст. 101.4 НК РФ ИФНС России N 10 по г. Москве в адрес Общества выставила требование N 18/6309-29 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.08.2008 г., в связи с неисполнением которого в порядке ст.ст. 45 и 46 НК РФ 26.12.2008 г. приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации банках.

Признавая недействительными решения и требование налогового органа, суды правомерно сослались на отсутствие в действиях налогоплательщика вины в совершении налогового правонарушения.

В соответствии со ст. 108 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Согласно ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершение налогового правонарушения.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании выставленного в ходе камеральной проверки представленной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 г. требования от 05.05.2008 г. N 02-11/05453 о представлении документов Общество 20 и 23 мая 2008 г. в налоговый орган с сопроводительными письмами представлена часть документов.

При этом заявитель в силу п. 3 ст. 93 НК РФ обратился в налоговый орган с заявлением о продлении срока представления документов, в связи с большим объемом истребованных документов и необходимостью значительного количества времени для их изготовления и заверения.

Решением от 21.05.2008 г. N 19/29 срок представления документов продлен до 3 июня 2008 г.

03.06.2008 г. Общество письмом представило еще часть документов, при этом повторно обратилось с заявлением, в котором просило продлить сроки представления документов, в связи с большим объемом истребованных документов и необходимостью значительного количества времени для их изготовления и заверения.

Оставшаяся часть документов в количестве 20.478 листов заявителем представлена в налоговый орган 11 июня 2008 г., которые им были получены 16 июня 2008 г.

Вместе с тем, принятым 04.06.2008 г. решением N 19/29 в продлении сроков представления документов налогоплательщику было отказано.

Посчитав, что истребованные в рамках проведения камеральной проверки документы представлены налогоплательщиком с нарушением установленного ст. 93 НК РФ срока, налоговый орган привлек его к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, за совершение налогового правонарушения - непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Суды, исходя из значительного объема истребованных документов и большого объема технической работы по изготовлению и заверению копий документов, обоснованно указали об отсутствии у Общества реальной возможности предоставить в установленный срок документы.

Таким образом, вина в нарушении сроков представления финансово-хозяйственной документации в действиях заявителя отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств, суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов, считает их соответствующими установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам и действующему законодательству.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

По смыслу ст.ст. 88, 93 НК РФ требование о представлении необходимых для налоговой проверки документов должно содержать достаточно определенные данные о документах, которые истребуются налоговым органом, а сами истребуемые документы должны иметь отношение к предмету налоговой проверки.

Следовательно, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности, если число непредставленных им документов с достоверностью не определено налоговым органом. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из числа запрошенных видов документов недопустимо.

Как правильно указано судом, требование от 05.05.2008 г. N 02-11/05453 о представлении документов не содержит конкретные документы и их количество, которые следует представить налоговому органу, в связи с чем привлечение Общества к ответственности за непредставление обезличенных документов и определение штрафа исходя из количества представленных документов является незаконным.

Судами при рассмотрении спора правильно определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов сторон, и сделан правильный вывод по делу.

В кассационной жалобе не приведено обстоятельств, которые в соответствии со ст. 288 АПК РФ могли бы явиться основанием для отмены принятых по делу обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 288 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить судебный акт лишь в случае, когда он содержит выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам, а также, если он принят с нарушением или неправильным применением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.09 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.09 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 10 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Черпухина

Судьи

М.К. Антонова

Н.В. Коротыгина