Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2009 г. N КГ-А41/6925-09-П Удовлетворяя требование о признании недействительными торгов, суд исходил из того, что оспариваемые торги являются недействительной сделкой в силу ее ничтожности, поскольку вследствие их проведения было реализовано изъятое из оборота федеральное имущество (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 августа 2009 г. N КГ-А41/6925-09-П

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2010 г. N КГ-А41/6925-09-П-Н-4 по делу N А41-К1-19286/07 настоящее постановление отменено

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 марта 2010 г. N КГ-А41/6925-09-П-Н-2,3 по делу N А41-К1-19286/07

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Белозерцевой И.А.;

судей Тихоновой В.К., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ТУ ФАУФИ по МО - Хабаров Д.С. - дов. N ИП/08-6350 от 04.06.2009 г.;

от ответчиков - ООО "Стерипор" - Орлов Н.С. - дов. N 03/05-2008 от 01.09.2008 г., Копьев В.Я. - дов. N 1 от 02.07.2008 г., Орлова Т.К. - директор - приказ N 16 от 24.06.1999г., УФССП по Московской области, Специализированной организации ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс" - не явились, извещены

3-и лица: ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" - Дюжаев С.М. - дов. N 295/40-72 от 01.09.2008 г., СГУ при Правительстве РФ "РФФИ", УФРС по Московской области - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании 28 июля 2009 г. материалы заявления ТУ ФАУФИ по Московской области об отмене решения от 21 января 2009 г. Арбитражного суда Московской области принятое судьей Маковской Н.Н. по делу N А40-79458/08-92-641 по иску (заявлению) Территориального Управления Росимущества по Московской области к УФССП по Московской области, ООО "Стерипор", Специализированной организации ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс" 3-и лица: ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", СГУ при Правительстве РФ "РФФИ", УФРС по Московской области о признании торгов недействительными, признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, ООО "Стерипор", Специализированной организации ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс" при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", СГУ при Правительстве РФ "РФФИ", УФРС по Московской области, о признании :

- недействительными торгов, проведенных 12.05.2004 г. Специализированной организацией ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс", в результате которых реализовано изъятое из оборота федеральное имущество - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1;

- недействительным протокола о результатах торгов от 12.05.2004 г. объекта N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1;

- права собственности Российской Федерации на объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Исковые требования мотивированы тем, что Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" ФГУП "Звезда" включено в перечень стратегических предприятий, следовательно, имущество данного предприятия изъято из оборота; в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на такое имущество не могло быть обращено взыскание по долгам ФГУП "Звезда". Территориальное управление узнало о реализации изъятого из оборота имущества из акта от 02.11.2006 г. проверки использования по назначению и сохранности федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Звезда" .

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2008 г. по делу N А41-К1-19286/07 в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что ТУ ФАУФИ по МО пропущен годичный срок исковой давности, предусмотренный пунктом 2 статьи 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2008 г. решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2008 г. по делу N А41-К1-19286/07 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции признал:

- недействительными торги, проведенные 12.05.2004 г. Специализированной организацией ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс" по реализации федерального имущества - объекта N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1;

- недействительным протокол о результатах торгов от 12.05.2004 г. по реализации арестованного имущества - объекта N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1;

- право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 октября 2008 г. N КГ-А41/8245-08-2 решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2008 г. по делу N А41-К1-19286/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2008 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении арбитражному суду первой инстанции предложено установить, в рамках какого закона - о приватизации или исполнительного производства имущество реализовано на торгах; установить иные, имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе, изъято ли спорное имущество из оборота; проверить правовые основания (нормы Гражданского кодекса Российской Федерации), в соответствии с которыми заявлены требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества.

По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2009 г. по делу N А41-К1-19286/07 в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества по Московской области отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств отнесения спорного имущества к объектам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте; а также нарушения правил проведения оспариваемых торгов. Кроме того, суд первой инстанции установил пропуск истцом годичного срока исковой давности, предусмотренного пунктом 2 статьи 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, определив начальный период течения данного срока с 2004 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Московской области, не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2009 г. по делу N А41-К1-19286/07, обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения указанного решения Арбитражного суда Московской области, в котором просило отменить решение; принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2009 г. N ВАС-7018/09 по делу N А41-К1-19286/07 заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Московской области в порядке части 6 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Московского округа для проверки в порядке кассационного производства правильности применения норм права судом первой инстанции.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.07.2009 г. по делу N А41-К1-19286/07 данное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Московской области поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представители ООО "Стерипор", ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" возражали против удовлетворения заявления.

УФССП по Московской области, Специализированная организация ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс", СГУ при Правительстве РФ "РФФИ", УФРС по Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание кассационной инстанции представителей не направили, что не препятствует, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению дела в их отсутствие.

Обсудив доводы заявления, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в решении имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2009 г. по делу N А41-К1-19286/07 подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Сергиево-Посадским подразделением Службы судебных приставов 17.12.2002 г. на основании Постановления ИМНС по городу Сергиев-Посад от 27.05.2002 г. N 15 "О взыскании налога (сбора), пени с Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда" за счет имущества Предприятия", возбуждено исполнительное производство.

В рамках данного исполнительного производства Сергиево-Посадским подразделением Службы судебных приставов наложен арест на недвижимое имущество - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1, принадлежащее ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" на праве хозяйственного ведения.

По поручению Российского Фонда Федерального имущества от 24.03.2004 г. N ФИ-25-5/43230 ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс" 12.05.2004 г. проведены торги в форме открытого аукциона по продаже недвижимого имущества - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Результаты торгов отражены в Протоколе N 11 от 12.05.2004 г., согласно которому победителем торгов признано ООО "Стерипор".

В силу статьи 58 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", действовавшего в период проведения оспариваемых торгов, в случае отсутствия у должника - организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

На момент проведения оспариваемых торгов ФГУП "Звезда" было включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 под номером 513.

Данный Перечень включает в себя федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, чьи акции находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

В соответствии с разделом III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты оборонного производства отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно Уставу ФГУП "ЭМЗ "Звезда" (новая редакция), утвержденному Приказом Российского агентства по системам управления от 29.08.2001 г. N 241, данное Предприятие создано на основании Наркомата боеприпасов СССР от 24.06.1941 г. N 11.

В соответствии с пунктом 4.6 Устава, ФГУП "ЭМЗ "Звезда" осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мобилизационная подготовка, проводимая, в том числе и коммерческими организациями, является одной из составляющих организации обороны в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 26.02.1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне").

В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.02.1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.

Под объектами мобилизационного назначения следует понимать объекты хозяйственного (производственного) назначения, являющиеся составной частью основных фондов (средств) организаций, которые включены в сводный перечень имущества мобилизационного назначения.

В силу положений части 3 статьи 3 Федерального Закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, имущество, находящееся у ФГУП "ЭМЗ "Звезда" на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и не может отчуждаться и направляться в гражданский оборот; так как такое отчуждение приведет к нарушению норм федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства; объекты ФГУП "ЭМЗ "Звезда" изъяты из оборота, в связи с чем на них не может быть наложен арест и обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги могут быть признаны судом недействительными в случае нарушения правил, установленных законом.

В данном случае при проведении торгов имело место нарушение норм статьи 58 Федерального Закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"; в связи с чем согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспариваемые торги являются недействительной сделкой в силу ее ничтожности.

В силу пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол о результатах торгов, подписанный между лицом, выигравшим торги, и организатором торгов, имеет силу договора.

В соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.2005 г. N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", договор купли-продажи изъятого из оборота имущества, заключенный по результатам публичных торгов, является ничтожным независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.

С учетом изложенного протокол о результатах торгов, вследствие которых реализовано изъятое из оборота вышеназванное федеральное имущество, является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые требования в части признания за Российской Федерацией права собственности на недвижимое имущество - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку данное имущество является федеральной собственностью в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1.

Вывод суда первой инстанции о пропуске истцом годичного срока исковой давности, предусмотренного пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ошибочным, поскольку оспариваемые торги являются ничтожной сделкой.

Следовательно, Территориальное управление Росимущества по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском в суд в пределах срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К требованиям о признании права собственности применяется общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который истцом по данному требованию также не пропущен.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но судом первой инстанции неправильно применены нормы права, кассационная инстанция, в силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменяет решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2009 г. по делу N А41-К1-19286/07 и, не передавая дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Территориального управления Росимущества по Московской области о признании недействительными торгов, проведенных 12.05.2004 г. Специализированной организацией ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс", по реализации федерального имущества - объекта N 3 части корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1; признании недействительным протокол о результатах торгов от 12.05.2004 г. по реализации арестованного имущества - объекта N 3 части корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1; и признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2009 г. по делу N А41-К1-19286/07 отменить.

Признать недействительными торги, проведенные 12.05.2004 г. Специализированной организацией ЗАО "Торговый дом "Уникомимпэкс", по реализации федерального имущества - объекта N 3 части корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Признать недействительным протокол о результатах торгов от 12.05.2004 г. по реализации арестованного имущества - объекта N 3 части корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Признать права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - объект N 3 часть корпуса N 83 площадью 981,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1.

Председательствующий

И.А. Белозерцева

Судьи

В.К. Тихонова

В.В. Петрова