Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2009 г. N КА-А40/7728-09 При новом рассмотрении дела о признании незаконным действия налогового органа, выразившегося в отказе в возмещении НДС, суду необходимо учесть разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВАС РФ, проверить законность и обоснованность мотивов отказа в возмещении, а также возражения против возмещения, представленные налоговым органом непосредственно в суд

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 августа 2009 г. N КА-А40/7728-09

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2010 г. N КА-А40/14975-10-П по делу N А40-60245/08-112-240

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.,

судей Долгашевой В.А., Тетеркиной С.И.,

при участии в заседании:

от истца Баженовой И.А. - дов. N СБ-516/Д от 29.12.08 г.;

от ответчика Кобцева Г.Н. - дов. N 179 от 04.08.09 г.;

рассмотрев 10.08.09 в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 на решение от 10.02.09 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое Зубаревым В.Г. на постановление от 12.05.09 г. N 09АП-6796/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Седовым С.П., Катуновым В.И., Яремчук Л.А. по иску (заявлению) ОАО "НК "Роснефть" о признании незаконным отказа в возмещении НДС и обязании произвести зачет НДС в счет уплаты предстоящих платежей к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, установил:

ОАО "НК "Роснефть" (далее - Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным действия Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившееся в отказе возместить путем зачета налог на добавленную стоимость в размере 8.573.950,85 руб. и обязании Инспекции в порядке ст. 176 НК РФ произвести зачет сумм НДС в счет уплаты предстоящих платежей по НДС в размере 8.573.950,85 руб., в том числе за январь 2006 г. в размере 3.537.788,73 руб., за февраль 2006 г. в размере 5.036.162,12 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.09 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.09 г. требования Общества удовлетворены.

Суды указали, что право заявителя на возмещение указанных сумм НДС подтверждено представленными по делу доказательствами, в связи с чем действия Инспекции по невозмещению налога противоречат закону, Инспекция обязана возместить НДС путем зачета.

В кассационной жалобе Инспекция просит об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав представителя Инспекции, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Общества, возражавшего против отмены судебных актов по изложенным в них и в приобщенном к материалам дела отзыве основаниям, проверив материалы дела суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Инспекцией в отношении Общества были проведены камеральные налоговые проверки деклараций по налогу на добавленную стоимость по ставке 0% за налоговые периоды январь, февраль 2006 г., по результатам которых ответчиком приняты решения о частичном отказе в возмещении сумм НДС:

за январь - решение N 52/634 от 19.05.06 г., отказано в сумме 5.036.162,12 руб.;

за февраль - решение N 52/785 от 20.06.2006 г., отказано в сумме 3.537.788,73 руб.

Основанием для отказа явилось неправильное, по мнению налогового органа, применение ставки по НДС по услугам транспортировки - 18%, вместо 0%.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-52729/06-109-184 (январь) и Постановлением Девятого апелляционного суда по делу N А40-53223/06-114-301 (февраль) решения налогового органа признаны недействительными.

На основании судебных актов и в соответствии с поданными налоговыми декларациями по НДС ОАО "НК "Роснефть" обратилось в налоговый орган с заявлениями от 22.05.08 г. NN 23-04-2139 и 23-04-2140 о зачете сумм возмещения по НДС за январь, февраль 2006 г. в счет предстоящих платежей по НДС.

Письмом от 18.06.08 г. N 52-12-11/19809 Инспекция отказала Обществу в зачете: за январь в сумме 5.036.162,12 руб. за февраль в сумме 3.537.788,73 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что признание недействительными решений Инспекции об отказе в возмещении НДС, как не соответствующих нормам законодательства о налогах и сборах, свидетельствует об обязанности налогового органа принять противоположное решение в соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ - о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм НДС.

Между тем, этот вывод сделан по неполно установленным обстоятельствам.

Разрешая спор, суды не учли разъяснения, содержащихся в п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 65 от 18.12.07 г. "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке "0" процентов", согласно которым если налогоплательщик предъявил только самостоятельное требование о возмещении НДС, суд проверяет законность и обоснованность мотивов отказа, изложенных в решении налогового органа (при наличии такового), а также возражений против возмещения, представленных налоговым органом непосредственно в суд, и по результатам исследования принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требования.

В ходе рассмотрения данного дела налоговый орган возражал против удовлетворения требований заявителя.

При этом суды не проверили законность и обоснованность мотивов отказа, изложенных в решениях налогового органа, а также возражений против возмещения, представленных непосредственно в суд.

Рассматривая требования имущественного характера, суды не проверяли и не оценивали доказательства, подтверждающие их, не дали оценки доводам налогового органа о том, что у заявителя отсутствует право на возмещение НДС в размере 6.169.341,72 руб. в связи с тем, что услуги ОАО "АК "Транснефтепродукт" оказаны после оформления постоянных ГТД, не давали оценки доводам Инспекции, связанным с возмещением НДС, уплаченных дочерним обществам за услуги по транспортировке нефтепродуктов, не проверяли возражения заявителя по всем доводам Инспекции.

При таких данных судебные акты нельзя признать обоснованными, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы для установления и оценки обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.09 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.09 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы

Председательствующий судья

В.А. Черпухина

Судьи

В.А. Долгашева

С.И. Тетеркина