Письмо Правительства РФ от 3 сентября 2013 г. N 5223п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 348324-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах", вносимый Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", в части оплаты в размере 25 процентов коммунальных услуг. При этом меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предполагается предоставлять независимо от вида жилищного фонда.

Федеральный закон "О ветеранах" предусматривает систему мер социальной поддержки, которая направлена на создание условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

При этом наибольший объем мер социальной поддержки предоставляется ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны.

Право на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов этим законом предоставляется участникам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин.

Реализация предлагаемого законопроекта повлечет расширение круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и соответственно увеличение финансовой нагрузки на федеральный бюджет.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2013 г., численность ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и получающих ежемесячную денежную выплату, составляет 1 274 774 человека.

По оценке Минфина России, объем дополнительных расходов в условиях 2013 года может составить 5,4 млрд. рублей.

При этом предлагаемый законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что не соответствует пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Следует также отметить, что Федеральным законом "О ветеранах" субъектам Российской Федерации предоставлено право за счет средств региональных бюджетов самим устанавливать дополнительные меры социальной поддержки ветеранам.

С учетом изложенного, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько