Письмо Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 5712п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 353194-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом ГД С.М. Катасоновым"

Письмо Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 5712п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 353194-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Катасоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) изменения, устанавливающие возможность использования средств материнского (семейного) капитала на высокотехнологичное (дорогостоящее) лечение для женщин и ребенка (детей); приобретение земельного участка, предназначенного для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства и находящихся на данных участках объектов недвижимости, а также проведение текущего и капитального ремонта жилого помещения и подвод коммуникаций к жилому помещению (жилому дому).

В соответствии со статьей 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" высокотехнологичная медицинская помощь предоставляется в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

По мнению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, использование средств материнского капитала на оказание матери и ребенку высокотехнологичной медицинской помощи фактически приведет к переложению бремени расходных обязательств государства в сфере охраны здоровья граждан на семьи, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как отмечает Минтруд России, в законопроекте используется понятие "капитальный ремонт жилого помещения", но не устанавливается его определение, которое в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

В связи с этим неясно, какие виды работ и услуг могут быть отнесены к капитальному ремонту жилого помещения, подводу коммуникаций и оплачиваться за счет средств материнского (семейного) капитала, какими документами должны подтверждаться соответствующие расходы, как указанное понятие соотносится с используемым в Федеральном законе понятием "реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства".

Предлагаемые изменения могут привести к увеличению численности граждан, обращающихся с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, что повлечет необходимость увеличения бюджетных ассигнований, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на соответствующие цели. Однако в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств не определены, расчеты их объемов не представлены, что не позволяет оценить финансово-экономические последствия принятия законопроекта.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько