Письмо Правительства РФ от 25 сентября 2013 г. N 5717п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 352985-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членом СФ В.А. Новиковым и депутатом ГД Р.В. Кармазиной"

Письмо Правительства РФ от 25 сентября 2013 г. N 5717п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 352985-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации В.А. Новиковым и депутатом Государственной Думы Р.В. Кармазиной"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусматривающие установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированных базовых размеров трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца (далее - фиксированные базовые размеры пенсий) с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в районах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но для которых установлен районный коэффициент к заработной плате.

Статьями 14-16 Федерального закона лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено увеличение фиксированных базовых размеров пенсий на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Повышение фиксированных базовых размеров пенсий лицам, проживающим в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, на соответствующий районный коэффициент приведет к возникновению социальной напряженности среди населения иных районов, в которых установлен районный коэффициент к заработной плате, но которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и не входят в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его реализацию в 2014 году потребуется 47 млрд. рублей. Следует учитывать, что принятие решений по дальнейшему развитию пенсионной системы, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и на повышение размеров пенсий, потребует выделения значительных ассигнований из федерального бюджета.

Кроме того, законопроект не определяет источники и порядок исполнения расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительство Российской Федерации не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько