Письмо Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 3892п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 357076-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, получающих трудовую пенсию по старости, а также предоставить указанным категориям плательщиков страховых взносов право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Целевым назначением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является предоставление гражданину права на получение страхового обеспечения по данному виду обязательного социального страхования, а в случае, если гражданин является пенсионером, - права на перерасчет получаемой им пенсии.

По мнению Минтруда России, предлагаемое законопроектом освобождение от уплаты страховых взносов в фиксированном размере упомянутых категорий плательщиков приведет к снижению уровня их пенсионного обеспечения.

Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 2524-р, предусмотрено предоставление указанным категориям граждан права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав.

Учитывая, что в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не отражена фактическая численность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющихся получателями трудовых пенсий по старости, оценить последствия реализации законопроекта в части объема выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации не представляется возможным.

Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, законопроект не согласуется с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 53 и 174.1), устанавливающими особенности принятия и вступления в силу федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько