Письмо Правительства РФ от 22 мая 2013 г. N 2737п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 383720-6 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) изменение, предусматривающее возможность использования средств материнского (семейного) капитала на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности лиц, получивших сертификат, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей капитальный ремонт жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в том числе на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Как отмечает Минтруд России, в законопроекте используется понятие "капитальный ремонт жилого помещения", но не устанавливается его определение. При этом в законодательстве Российской Федерации определение указанного понятия отсутствует.

В связи с этим неясно, какие виды работ и услуг могут быть отнесены к капитальному ремонту жилого помещения и оплачиваться за счет средств материнского (семейного) капитала, какими документами должны подтверждаться соответствующие расходы, как указанное понятие соотносится с используемым в Федеральном законе понятием "реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства".

По мнению Минтруда России, предлагаемое законопроектом перечисление средств материнского (семейного) капитала физическому лицу, осуществляющему капитальный ремонт жилого помещения, может повлечь неконтролируемое распоряжение данными средствами и их нецелевое использование.

Минфин России полагает, что реализация законопроекта может потребовать дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета по сравнению с объемами, запланированными на текущий год и плановый период. При этом осуществить оценку финансовых последствий принятия законопроекта не представляется возможным, поскольку финансово-экономическое обоснование не содержит необходимых расчетов.

Правительство Российской Федерации считает, что законодательная инициатива нуждается в дополнительном обосновании.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

С.А. Дворкович