Письмо Правительства РФ от 15 ноября 2013 г. N 6845п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 414424-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Советом Республики Коми"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части установления инвалидам, вставшим на учет до 1 января 2005 г., права на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон положением, согласно которому объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров.

В настоящее время Федеральным законом предусмотрена возможность предоставления инвалидам жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации в отношении инвалидов, определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров.

Реализация законопроекта, по оценке его авторов, повлечет за собой увеличение расходов федерального бюджета на 36,1 млрд. рублей. При этом источник и порядок финансового обеспечения данных расходов законопроектом не устанавливаются, что не соответствует положениям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, предлагаемые изменения в статью 17 Федерального закона ставят возможность предоставления инвалидам жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), в зависимость от даты постановки инвалидов на учет, что повлечет за собой нарушение прав указанной категории граждан.

Необходимо учитывать, что статьей 5 Федерального закона установлено право субъектов Российской Федерации предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет собственных средств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько