Пояснительная записка к проекту федерального закона N 436400-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" направлен на систематизацию правового регулирования отношений, связанных с установлением и применением запретов на пребывание (проживание) в Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 224-ФЗ была изменена редакция пункта 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и зафиксирован безусловный запрет на въезд в Российскую Федерацию для тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение любого умышленного преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Между тем, существующими редакциями статей 7, 9 и 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в качестве основания для отказа в выдаче или аннулирования иностранному гражданину или лицу без гражданства соответственно разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации и разрешения на работу в Российской Федерации установлено наличие у них неснятой или непогашенной судимости за совершение лишь тяжкого или особо тяжкого (но не любого умышленного) преступления.

Данное обстоятельство приводит не только к отсутствию согласованности между сходными (в предметном отношении) нормами различных законодательных актов Российской Федерации, но и, фактически, допускает возможность применения в настоящее время явно необоснованных условий для получения разрешений на временное проживание в Российской Федерации, видов на жительство в Российской Федерации и разрешений на работу в нашей стране теми иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые сравнительно недавно были осуждены за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за её пределами, (признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом), а значит, могут представлять определенную общественную опасность для нашего государства и общества, (вследствие чего их пребывание в Российской Федерации является объективно нежелательным).

В связи с этим представленным проектом федерального закона в качестве оснований для отказа в выдаче или аннулирования иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации и разрешения на работу в Российской Федерации предусматривается закрепить случаи наличия у них неснятой или непогашенной судимости за совершение любого умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, (признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом).

Предлагаемые изменения будут способствовать применению взаимоувязанных (между различными законодательными актами Российской Федерации) и одновременно обоснованных нормативных установлений, в соответствии с которыми в отношении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства (а именно, - имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами) будут действовать запреты на их въезд и пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не повлечет какого-либо иного изменения финансовых обязательств государства.

В связи с этим на указанный проект федерального закона не требуется получение заключения Правительства Российской Федерации, (предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации).

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует внесения изменений в какие-либо иные законодательные акты, кроме Федерального закона, затрагиваемых данным законопроектом, а также не потребует принятия, приостановления или признания утратившими силу каких-либо иных законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации.