Письмо Правительство РФ от 26 февраля 2014 г. N 1079п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 465985-6 "О проведении пилотного проекта по особому порядку прохождения военной службы по призыву гражданами Российской Федерации из числа студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.М. Заварзиным"

Письмо Правительства РФ от 26 февраля 2014 г. N 1079п-П4
"Заключение на проект федерального закона N 465985-6 "О проведении пилотного проекта по особому порядку прохождения военной службы по призыву гражданами Российской Федерации из числа студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.М. Заварзиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается определить особый порядок прохождения военной службы по призыву гражданами Российской Федерации, обучающимися в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - граждане), в период проведения пилотного проекта с целью создания благоприятных условий для реализации ими конституционного долга и обязанности по защите Отечества в форме прохождения военной службы.

Вместе с тем законопроект не учитывает право граждан на отдых, гарантированное частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, выражающееся в отношении обучающихся в праве на каникулы, т.е. плановые перерывы для отдыха и иных социальных целей. При реализации подхода, используемого в законопроекте, обучающиеся практически лишаются каникулярного времени.

Кроме того, содержащееся в законопроекте положение (абзац второй статьи 2) о заключении соглашения об участии в пилотном проекте влечет необходимость внесения изменения в статью 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Законопроектом не определен порядок направления в воинскую часть для прохождения дальнейшей службы граждан, выбывших из числа участников пилотного проекта, в случае их отчисления из федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.

За уклонение от прохождения военной службы гражданами - участниками пилотного проекта законопроект предусматривает ответственность в виде отстранения таких граждан от участия в пилотном проекте, что не согласуется с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 законопроекта граждане, участвующие в пилотном проекте, не исключаются из образовательной организации, а считаются проходящими практику в рамках соответствующей основной программы обучения. Однако такое приравнивание возможно только в случае, если должностные обязанности при прохождении военной службы соответствуют профилю получаемого образования.

Статьей 9 законопроекта предусматривается выплата стипендии гражданам только за период фактического обучения в образовательной организации (без учета срока прохождения военной службы), что представляется необоснованным. Совмещение обучения и прохождения военной службы по призыву не должно ущемлять академические права и свободы обучающихся.

В пункте 4 статьи 4 законопроекта слова "размещенные, как правило, не далее 50 километров от образовательного учреждения" необходимо исключить, так как это приведет к ограничению перечня образовательных организаций высшего образования, которые смогут принять участие в пилотном проекте.

Также следует отметить, что в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" уже не используется термин "учреждение высшего профессионального образования".

Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации поддерживается с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько