Заключение Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 392898-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (о плате за размещение отходов производства и потребления), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 392898-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды"
(о плате за размещение отходов производства и потребления),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 392898-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (о плате за размещение отходов производства и потребления), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на уточнение норм федерального законодательства в части определения плательщика платы за размещение отходов производства и потребления (далее - плата). Отсутствие четкого законодательного положения о том, кто является плательщиком платы, приводит к судебным разбирательствам и в целом к неэффективности механизма платы.

В настоящее время возникают ситуации, когда хозяйствующие субъекты, у которых образовались отходы (далее - образователи отходов), перекладывают обязанность по уплате платы на специализированные организации, осуществляющие их размещение в специализированных объектах.

На необходимость уточнения федеральных норм отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 года N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об  утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Тополь" (далее - Постановление N 5-П).

Принятие законопроекта позволит однозначно определить плательщика платы и закрепить стимулирующую роль платы за размещение отходов производства и потребления по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию концепцию законопроекта поддерживает. У Счетной палаты Российской Федерации замечаний и предложений к законопроекту не имеется. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 392898-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (о плате за размещение отходов производства и потребления) в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин