Письмо Правительства РФ от 17 июля 2013 г. N 4237п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 485053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации изменения, направленные на установление обязанности гражданина Российской Федерации уведомлять уполномоченные органы о приобретении гражданства другого государства, а также предусматривающие административную и уголовную ответственность за непредставление таких уведомлений и сокрытие факта наличия или приобретения гражданином Российской Федерации гражданства другого государства.

В настоящее время в Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" содержится обязанность государственных гражданских служащих сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства. При этом гражданин Российской Федерации не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае выхода из гражданства Российской Федерации, приобретения им или наличия у него гражданства другого государства. Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О полиции" и Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения в ряде сфер профессиональной деятельности представляются достаточно урегулированными.

Проект федерального закона не учитывает правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 г. N 270-0, согласно которой уголовный закон, будучи в силу своей правовой природы крайним средством, с помощью которого государство осуществляет реагирование на факты правонарушающего поведения, распространяет свое действие лишь на те сферы общественных отношений, регулирование которых с помощью правовых норм иной отраслевой принадлежности, в том числе норм, устанавливающих административную ответственность, оказывается недостаточным.

Кроме того, для использования информации о наличии у граждан Российской Федерации гражданства другого государства необходимо создать систему приема, обработки, хранения и использования информации о гражданах Российской Федерации, имеющих гражданство другого государства, что в свою очередь потребует финансовых затрат на соответствующее материально-техническое и кадровое обеспечение, объем которых необходимо определить в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

По мнению Правительства Российской Федерации, законодательная инициатива требует дополнительного обоснования.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько